市经济和信息化委员会主任 刘恒咏
加快经济发展方式转变是当前一项重大而紧迫的战略任务。黄石作为一个老工业基地和资源枯竭型城市，要坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施“三大战略”，加快工业经济发展方式转变步伐，推进城市转型，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。
一、转变工业发展方式是黄石当前和今后一个时期的紧迫任务
黄石是一个工业城市，转变经济发展方式，重点在工业、难点在工业。目前黄石工业经济发展面临着“四大压力”，加快转变发展方式十分必要，尤为紧迫。
1、面临着发展资源濒临枯竭的压力。黄石是一个典型的资源型城市，经过近些年来的粗放式开采和利用，主要矿产资源己进入了开采晚期，濒临枯竭。目前，市区年产铁矿石120万吨，比历史最高的602万吨减少80%；铜精矿1.3万吨，比历史最高的4万吨减少67.5%；煤炭83万吨，比历史最高的231万吨减少64%；石灰石440万吨，比历史最高的1100万吨减少60%。由于矿产开发及延伸加工规模逐年下降，资源对工业的支持作用明显减弱，增长后劲乏力。
2、面临着结构性矛盾突出的压力。主要表现为“三高、两低、一小”。“三高”：一是工业占比高。目前，我市一、二、三产业比例为7.6：52.6：39.8，工业比重较高；二是重工业占比高。2009年，全市轻工业产值为117.25亿元，重工业产值为758.75亿元，轻重比为13.4：86.6，我市工业重型化特征仍然没有得到根本转变；三是资源型企业占比高。全市产值排前20位的企业中，资源型企业有16家，占80%。全市重点调度的40家骨干企业中，资源型企业有25家，占62.5%。全市八大支柱产业中，以资源为依托的黑色金属、有色金属、建材、能源等四大产业2009年共实现产值638.25亿元，占八大支柱产业总产值的75.54%。“两低”：一是产业集中度低。企业空间布局分散，有企业、少集群，有集聚、少协作，产业集中度较低。如我市特钢行业在全国有名气，但每年百万吨以上的特钢产品几乎全部外销，本市延伸加工的能力仅在2%左右；有色公司25万吨铜产品绝大部分在期货市场销售，本市配套加工的不足10%；东贝压缩机所需配套产品由本市企业提供的只占到20%左右；机械制造产业虽有规模企业100多家，但龙头企业缺乏，企业间的协作配套不紧密；纺织服装产业配套能力更弱，面料与服装生产上下游之间产业链基本断裂；二是产品层次低。初级产品多，终端产品少，目前我市的钢、铁、铜、铝、水泥、煤等主要工业产品大都属于上游产品、初级产品，产品技术含量不高，附加值低。“一小”就是企业规模小。到2009年底，全市规模以上企业只有602家，其中产值过亿元的110家，过10亿元的11家，过100亿元的只有2家。
3、面临着企业自主创新能力不足的压力。一是技术人才短缺。目前，全市规模以上企业中技术人员占企业人数的比例不到3%，其中真正在企业从事研究开发的科研人员不足3000人。在现有的人才队伍中，高层次人才特别是领军人物、创新团队严重匮乏。二是创新体系不健全。全市规模以上企业中设立研发机构的仅50多家，比例不到10%。除新冶钢、有色、东贝、锻压等几家大中型企业有较强的自主创新能力外，其他绝大多数企业在技术创新、产品结构升级上是“短腿”，核心竞争力较弱。三是高新技术企业少。2008年以来，全市通过省有关部门认定的高新技术企业只有27家，近几年全市高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重低于全省平均水平3个百分点左右。
4、面临着生态修复和环境保护任务重的压力。一是地表植被破坏严重。需要治理的矿山植被面积达7平方公里，开山塘口400多处，有各类尾砂库150多座，占全省三分之二。二是地质灾害严重。目前我市因历史开矿形成的地面塌陷及影响面积有8.4平方公里，历年开矿形成的地质灾害隐患点有290余个、矿山废弃地有7万余亩。三是环境污染严重。粗放型的经济发展方式对大气、水等环境造成了严重影响。2009年，全市万元GDP综合能耗为2.09吨标准煤，高于全省平均水平，二氧化硫排放量为8.892万吨，节能减排任务重、压力大。
二、加快转变黄石工业发展方式的路径和措施
针对我市工业的实际，转变工业经济发展方式，必须坚持以科学发展观为指导，以“三大战略”为统领，以推进资源型城市转型为主线，按照新型工业化的要求，大力推进结构调整和产业升级，努力实现“四个转变”、“两个融合”、“一个跨越”。“四个转变”即：由依靠传统产业带动向依靠传统产业提升与新兴产业发展共同带动转变；由依靠资源消耗带动向依靠科技进步和管理创新带动转变；由依靠大企业带动向依靠大中小企业并举和产业集群发展带动转变；由依靠传统制造业带动向依靠先进制造业与生产性服务业共同带动转变。“两个融合”即：工业化与信息化融合，制造业与生产性服务业融合。“一个跨越”即：由老工业基地和资源型城市向工业强市跨越。具体要加大六个力度，走好六条路子：
1、加大产业培育力度，走集群发展之路。产业集群化是现代工业发展的新趋势。要按照一手改造提升传统产业，一手培育发展战略性新兴产业的思路，大力发展黑色金属、有色金属、机械制造、化工医药、建材、能源、饮料食品、电子信息、纺织服装等产业集群，着力打造大产业，力争到2015年，黑色金属、有色金属2个产业集群产值分别达到1000亿元，机械制造、化工医药2个产业集群产值分别达到300亿元，建材、能源、饮料食品、电子信息4个产业集群产值分别达到200亿元，纺织服装产业集群产值达到100亿元。一是要做强龙头企业。大力改造和提升现有骨干企业。进一步强化扶优扶强措施，全力推进资本向现有重点骨干企业集中，支持现有重点骨干企业兼并重组、改造提升。大力引进和新建大型企业。进一步加大招商引资力度，积极引进战略投资者，大力引进和新建投资规模大、带动作用强的大企业、大项目，加速打造一批经济总量大、核心竞争力强的大企业，形成龙头企业带活群体企业的发展格局。二是要发展配套企业。抓好关联企业的培育。以“成长工程”为抓手，大力发展中小企业，支持中小企业围绕龙头企业、名牌产品、核心项目，主动融入产业社会化、专业化分工协作。抓好配套企业的引进。围绕我市现有产业和龙头企业，大力引进配套企业，弥补产业缺位，形成完整的产业体系。抓好全民创业的发动。鼓励支持和引导民间资本投资主导产业及上下游配套产品生产、运输、销售等领域，最大限度地激活民间资本，培育更多的市场主体，提高产业集群的聚集能力和配套能力。
2、加大链条延伸力度，走延伸拓展之路。目前我市工业的一个突出问题是产业链条短，必须加大链条延伸力度，通过技术改造和新上产业链项目，促进企业产品向上下游延伸，尤其要向产业链高端环节、高附加值环节延伸，通过延伸产业链来实现产品增值、产业升级。黑色金属产业要依托新冶钢，大力发展轴承钢、弹簧钢、模具钢、不锈钢、合金钢等延伸产品；有色金属产业要依托有色，大力发展电解铜箔、铜线材、铜管、铜板带、新型铝材等延伸产品；建材产业要依托华新，大力发展上游水泥机械和下游水泥制品、新型环保节能建材等；机械制造产业要依托东贝、三环，大力发展与大型家电生产、特种汽车及汽车零部件、机械制造业中涂镀层加工成套设备、智能化输送设备、纺织机械等产品；能源产业要依托黄石电厂、西塞电厂，大力发展电能、生物能、太阳能以及工业余热能源开发和煤资源综合利用；纺织服装产业要依托美尔雅、美岛，大力发展棉纺、麻纺、毛纺，进一步提高面料、化纤、印染、服装设计等配套能力；饮料食品产业要依托劲牌，大力发展保健酒、啤酒、滋补营养品研发和生产以及农副产品深加工；化工医药产业要依托振华、晨天、芳通等骨干企业，大力发展精细化工、无机化工、农药中间体、新型医药制剂和现代中药等；电子信息产业要依托捷德万达、科威自控、邦柯科技、网安科技等骨干企业，大力发展家电制造、卡及卡机具、电子原器件、光伏系统等。
3、加大技术改造力度，走自主创新之路。在能源资源环境约束强化和低成本弱化的情况下，只有把发展建立在自主创新的基础上，进一步发展才会有后劲，才能实现可持续发展。要坚持把增强自主创新能力作为转变工业发展方式的中心环节，结合黄石实际，重点围绕两个方面进行自主创新：一是要围绕提升工艺和设备水平进行自主创新。要鼓励支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，加大科技投入，大力实施技改项目，加快技术改造，淘汰落后设备、工艺和技术，提升企业的技术、装备水平。二是要围绕打造品牌进行自主创新。目前全球已进入品牌竞争时代，品牌不仅是一个企业的竞争，更是一个城市和地区经济发展的形象和名片。目前黄石的品牌与国内发达地区的同类城市相比，无论是在名气上，还是在规模上都存在很大差距。要大力实施精品名牌战略，加快品牌培育，加快品牌扩张，加强品牌保护，努力打造具有黄石特色、能在全国叫响的区域创新品牌，走用品牌发展产业、提升工业的路子。
4、加大节能减排力度，走可持续发展之路。科学发展看生态，两型社会看减排。节能减排是转变经济发展方式的切入点和突破口。一是要突出抓好重点行业重点企业的节能减排。以冶金、建材、能源等行业为重点，突出抓好国家和省重点监控企业的节能减排工作，实施一批节能和环保整治工程，支持一批节能减排项目建设，鼓励企业使用新技术、新工艺、新装备、新材料，推动高耗能行业节能设备改造和节能流程再造。二是要加快淘汰落后产能。贯彻落实抑制产能过剩的有关产业政策，加快关停“五小”企业，淘汰落后产能。三是要大力发展循环经济。按照企业小循环、园区中循环、产业大循环的思路，通过设立循环经济园区、引进循环经济项目、实施循环技术改造项目等有效方式，促进循环经济模式在工业领域的应用。要在冶金、建材等行业开展再制造试点，提高工业废弃物综合利用率。四是要大力发展低碳经济。加快建立低碳经济试验区，出台扶持激励政策，将低碳经济与两型社会、资源型城市转型、产业结构调整、节能降耗和减排治污有机结合起来，实现向低碳经济结构的根本转变。
5、加大“三园一带”建设力度，走园区发展之路。园区是促进产业集群的有效载体，是提高资源经综合利用率、降低企业生产成本、增强整体竞争力的重要平台。大力发展园区经济，是推进工业发展方式转变的重要任务。目前我市的“三园一带”建设要从四个方面来推进：一是要抓园区基础设施建设。要以道路、供水、供电、供气、通信、污水处理、标准厂房为重点，加快推进“三园一带”建设，不断完善园区基础设施，提高园区的要素集聚和产业承载能力。二是要抓园区招商和项目建设。招商引资、项目建设是园区发展的生命线，也是战略启动点。就黄石来讲，抓园区招商，要充分调动多方积极性，努力推动市内企业进园、县（市区）建园、引进外资入园。要充分发挥大中型企业优势，支持重点骨干企业按照“一企一园、一企多园”的模式入园发展。要坚持“产业集中、企业集聚、要素集约”的思路，鼓励县（市区）到“三园一带”尤其是黄金山工业园开发建设园中园、特色园，提高园区的产业集聚能力。三是要抓园区融资平台建设。融资难是制约园区建设的最大瓶颈，解决资金难题除了要争取国家投入、银行贷款外，最关键的还是要坚持市场化动作，积极到市场中找资金。要组建园区建设投融资公司，搭建新的融资平台。四是要抓园区体制机制创新。按照“小政府、大社会”的理念，大力推进园区管理体制和运行机制创新，重点在土地、融资、利益分配等三个方面创新突破，不断增强园区的发展活力。
6、加大信息化建设力度，走“两化”融合之路。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力发展信息产业，用信息技术改造提升传统产业，促进工业化和信息化融合。当前我市的信息化建设要抓住四个突破点：一是要围绕优势重点产业，在行业信息化上有所突破。加强对企业信息化的分类指导，以冶金、建材、机械、纺织、化工等传统优势产业为重点，扶持一批具有产业特点、行业特色的示范试点企业，从装备、技术、市场、管理、运行机制到人员培养等多方面，为企业内部结构调整和产业升级创造良好的信息化环境，通过典型引路，示范引导，促进全行业信息化水平的提高。二是要围绕增强自主创新能力，在创新系统信息化上有所突破。信息化是创新的基础工具，也是自主创新所依赖的资源。要充分运用计算机辅助设计、计算机辅助工程等先进适用技术，为企业自主创新能力建设提供基础条件，提高企业的新产品、新技术开发能力。三是要围绕提高产品质量和降本增效，在生产过程信息化上有所突破。运用信息技术对传统产业进行改造，是信息化带动工业化的重要环节。通过信息技术对生产环节的改造，可以在现有条件下最大限度地发挥信息化的优势，从而显著地提高传统产业的生产效率、产品质量。要结合技术创新和技术改造，扶持一批计算机集成制造系统、集散控制系统等生产过程自动化项目，逐步提高智能化和自动装备的应用比重，不断提高生产效率和产品质量。四是要围绕加强信息化应用，在共性关键技术上有所突破。加快发展信息产业，为企业信息化建设提供装备、技术和专业支持。围绕重点产业和重点产业集聚区，加快共性关键技术平台建设，加快区域性中小企业公共技术平台的建设，为行业和中小企业提供信息化技术支撑。