黄山市档案馆关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2021年12月13日至2022年1月14日，市委第二巡察组对市档案馆开展了巡察。2022年3月11日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

1.贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述和重要批示精神不够深入。一是深学细研用力不足。二是发挥档案资政育人作用不充分。三是档案工作规范化有欠缺。

整改成效：（1）深研细学用力不足方面：一是将深入学习习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神列为《市档案馆2022年度领导班子理论学习中心组学习计划》、《市档案馆支部2022年度理论学习计划》重要专题。同时在组织生活会、民主生活会上将深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神情况作为问题查摆的重要内容之一。二是2月23日，班子成员以集中学习研讨的方式开展专题学习，中心组成员均在会上作专题研讨发言；1月24日，市档案馆支部以在职党小组会议的方式组织党员学习；3月11日下午召开全市档案馆馆长专题学习会，并对贯彻落实工作作具体部署。三是加强领导班子成员研讨材料的会前审核。四是在“6·9国际档案日”期间，联合黄山日报社、黄山市文联在全市范围内开展“讲述档案故事 见证黄山发展”主题征文活动。动员档案系统干部职工积极投稿，截至日前共收集稿件87篇，档案系统干部职工撰写稿件占投稿量的80%，被黄山日报刊登18篇。五是市档案局、档案馆、档案学会联合举办全市档案业务培训会，进一步发挥市档案学会联系全市档案工作者的桥梁和纽带作用。

（2）发挥档案资政育人作用不充分方面：一是实施红军北上抗日先遣队在皖南期间档案资料编研出版和新安江流域生态补偿机制档案专题保护开发项目编制工作。红军北上抗日先遣队在皖南期间档案资料编研出版项目已成功立项，新安江流域生态补偿机制档案专题保护开发项目被列入国家重点档案保护与开发项目储备库。二是广泛开展档案展示厅宣传工作。市档案馆主要负责人参加“党员讲党课”微视频大赛活动，借助视频展播平台开展档案展示厅宣传。结合文明创建、支部共建等活动，向市民发放“长三角红色档案珍品展”宣传手册。在“6·9国际档案日”集中宣传周期间，广泛开展档案展览展示集中宣传活动。三是6月份联合市教育局组织开展“中小学校学生暑期集中参观月”活动。中心城区中小学校参观学习覆盖面已达80%。四是持续举办档案专题展，筹备整体引入“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神”长三角档案联展。9月底前布设廉洁文化档案展。

（3）档案工作规范化有欠缺方面：一是将档案业务建设评价反馈问题整改列为2022年度档案馆工作要点。二是明确业务评价问题整改工作分管领导和责任科室，列出整改清单，实行建账销号式整改，目前已基本整改到位。三是实施大楼维修工程，推进档案安全体系建设。

2.档案征集归集工作仍需加强。一是红色档案征集重视不够。二是重要档案归集不到位。

整改成效：（1）红色档案征集重视不够方面：一是成立市档案馆红色档案征集工作领导小组，馆长任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组下设征集工作办公室，设在市档案馆档案保管科。二是联合市档案局组织各区县档案馆在全市范围内对各个历史时期的中国共产党人的书信体文献等红色档案进行全面摸底排查。经筛选，我市向省档案馆报送红色档案线索21份。三是在持续办好“长三角红色档案珍品展”基础上，在党的二十大召开前，争取引入“书信家国  尺牍情深—弘扬伟大建党精神长三角档案联展”。四是已征集胡云龙等10余位市级老领导及社会著名人士珍贵档案进馆。五是印制红色档案宣传册向各级各单位及市民发放，扩大社会知晓面，广泛征集红色档案。六是“红军北上抗日先遣队在皖南期间档案资料编研出版”项目被国家档案局批准立项，安排专项资金征集相关红色档案。

（2）重要档案归集不到位。一是先后联合市档案馆印发《关于全面落实全市脱贫攻坚档案和疫情防控档案进馆工作的通知》（黄档联字〔2022〕2号)、《关于做好新安江流域生态补偿机制试点档案工作的通知》（黄档字〔2022〕7号），对我市相关重要档案规范建档和移交进馆工作进行专门部署安排。二是4月15日召开全市档案业务培训会议，对各区县档案局馆分管领导和业务指导人员、档案中介公司负责人和业务骨干开展为期1天的业务培训。三是对新安江流域生态补偿机制试点工作、党史学习教育等重要专题档案开展专门业务指导。因此类档案未达到移交进馆年限，目前暂未接收进馆。四是经统计，2022年以来我馆已接收各区县（徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县）“两类档案”数字化副本2.64T。接收市扶贫办文书档案191卷5085件、扶贫信访档案49卷382件、扶贫巡视整改档案36卷1142件，面向社会征集疫情防控档案 387件，其他“三重”档案 277件。五是注重建章立制，在既有“三重”档案管理制度基础上，探索建立《黄山市重要档案归集利用长效机制》。

3.档案服务社会功能还有差距。一是开放服务有短板。二是信息化服务有弱项。

整改成效：（1）开放服务有短板方面：一是建立领导干部档案窗口轮流坐班制度。二是委托市建筑设计研究院制作了市档案馆迁建项目建议书，已向市财政局债务办提交可研报告。项目规划面积1.5万平方米，将大幅提高公共服务用房面积占比。三是排出鉴定开放及解密工作计划表，力争2024年底前完成1991年-1999年档案鉴定开放及解密工作。根据工作计划，档案鉴定开放及解密工作正在有序实施。

（2）信息化服务有弱项方面：一是继续实施改制企业档案规范化整理项目，可方便快捷地为3000余名改制企业职工在办理退休手续、财产公证、遗产继承等事项上提供原始档案依据。二是大力开展长三角“三省一市”民生档案跨区域通办、市域范围内“异地查档、跨馆出证”等服务举措的宣传推广，努力提升社会公众知晓率。三是争取市级预算资金，专项用于数字档案馆的运行维护。实施数字档案馆存储扩容项目，及时接收数字化民生档案。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4.党风廉政建设工作不够扎实。

整改成效：一是3月18日第2次馆务会专题研究全面从严治党工作，先后印发市档案馆领导班子全面从严治党工作要点、主体责任清单和市档案馆2022年度党风廉政建设工作要点及任务分解表。二是4月底前班子成员间，班子成员与分管的科室负责人间开展了全覆盖式“一岗双责”廉政谈话。三是在春节、五一节、端午节等节假日前夕，通过组织学习市委办印发的“十个严禁”、强调节假日期间工作纪律、转发廉政短信到单位工作群等方式，加强重要节点廉政教育。四是加强制度机制建设，修订制度45项，其中，新建制度7项，完善制度38项。五是加强纪检干部业务能力建设。

5.财务制度执行有待规范。

整改成效：一是制订财务报销工作流程，全面规范经办、审核、审批等工作流程。二是在全体干部职工学习会上安排差旅费管理办法、政府采购管理办法等财务管理制度的专门学习。制定《黄山市档案馆代理记账管理办法》。三是规范固定资产管理。2019年2月赠送扶贫选派干部驻点村休宁县汪村镇杨源村的3台空调，已作固定资产核销处理。4月以来，由办公室牵头，组织相关业务科室对本馆固定资产进行清查盘点。四是规范非税收入管理。编制2022年度非税收入预算项目，项目资金40万元用于档案馆大楼密集架建设。五是6月9日下午，市档案馆主要负责人对2013年12月至2020年账外使用原市档案局预付市委机关印刷厂印刷费2.56万元的有关人员进行谈话。注重风险防范，要求现任财务经办人员参加谈话，以此增强戒惧意识，督促严守财经纪律。

6.项目管理问题较为突出。

整改成效：一是压实主体责任，2022年度实施的项目均确定项目管理责任科室和具体负责人。严格执行项目管理“三重一大”事项集体决策机制，支出超过5千元以上的项目合同签订、协议变更、款项支付等均提交会议集体研究。二是强化廉政风险防范意识，重点排查项目管理廉政风险点，根据风险等级进行分类管理。三是6月9日下午，馆主要负责人对实施数字档案馆信息系统建设项目有关人员进行谈话，指出管理缺失之处，要求强化《合同法》、《招标投标法》有关法律法规的学习，并按照纪严于法的要求从严落实项目管理规定。四是制定了《市档案馆内部采购管理制度》，通过建章立制规范本馆采购行为。数字档案馆数据专线项目、物业管理服务项目合同到期后，我们将按照相关规定规范采购程序。五是注重举一反三，构建项目管理责任体系，建立健全项目管理制度，强化动态监督考核，进一步提高资金使用效益。

三、 聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

7.党建工作质量不高。

整改成效：一是3月31日，市档案馆支部组织党员到黟县柯村召开组织生活会。领导班子成员带头开展批评与自我批评，会议达到了“红脸”、“出汗”的效果。二是馆主要负责人进驻休宁县疫情防控主战场包保吴田村疫情防控工作，党员志愿者积极参加高铁北站、高速公路出口、酒店隔离点疫情防控志愿服务，在急难险重任务面前，党员身份意识得到前所未有的强化，支部凝聚力显著增强。三是结合红色档案展示展览工作，持续打造“红色档案党员说”党建品牌。

8.干部队伍建设有待加强。一是干部队伍结构不合理。二是主动担当作为意识不强。

整改成效：一是3月22日召开全体干部职工会议对“能力作风提升年”活动进行动员部署。成立市档案馆“能力作风提升年”活动工作专班。3月22日印发《市档案馆关于认真贯彻“一改两为”要求实现“三快一降”目标扎实开展“能力作风提升年”的通知》，明确9项具体推进措施。二是3月22日组织全体干部职工集体学习全国档案局馆长会议精神；5月24日上午组织中层以上干部参加全省档案工作视频会议，并于6月2日向全体干部职工传达会议精神。6月中旬召开全市档案工作会议并印发工作要点。三是组成市档案馆作风建设工作督查组，由馆领导带队，各科室人员参与，每月不定时对单位作风效能建设、重点工作推进情况及窗口人员服务态度等进行督查。四是开展了1批次干部选拔任用和职级晋升工作。科级干部调配面达30%，涉及50%内设科室。五是印发《黄山市档案馆2021年公务员年度考核工作实施方案》，评选出1名优秀公务员。同步开展公务员平时考核工作，每季度评选好等次3人。六是加强业务培训，5月初组织1批次人员到省档案馆学习徽州文书申遗工作，4月15日举办全市档案业务培训会议。6月10日组织各业务科室负责人参加省档案局举办的档案专题数据库建设与脱贫攻坚和疫情防控档案归集工作视频会议。选人用人专项检查整改情况已专报市委组织部。

四、落实巡视巡察、审计监督整改情况

9.审计问题整改不到位。

整改成效：7月份与安徽道同律师事务所签订法律顾问合同，聘请该所郑明继律师为我馆提供法律服务；已将应收账款有关资料提交法律顾问，目前已经启动诉讼程序，通过法律诉讼解决应收账款问题。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2355027；邮子信箱：hssdagbgs@163.com，邮编：245000。

 

                    黄山市档案馆