黄山市古徽州文化旅游区管理委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年6月22日至7月15日，市委第二巡察组对管委会开展了巡察。2022年9月7日，市委巡察组向管委会反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为首要性任务抓实抓好

一是强化组织领导。管委会领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为落实全面从严治党的重要抓手，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各职能科室、直属机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导组下设办公室，切实加强巡察反馈意见整改落实工作的组织领导。

二是细化整改方案。围绕7方面11个问题，逐一“分析问题症结原因，明确整改措施、责任人、责任单位和整改时限”，形成《市古徽州文化旅游区管委会巡察反馈问题整改台账》。同时按照“指导思想、整改措施、整改步骤、整改要求”再次细化整改方案，9月27日形成《市古徽州文化旅游区管委会领导班子关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》。

三是扎实推进整改。坚持“以问题为抓手、以时间为节点”要求，管委会各责任科室、直属机构持续落实整改措施，将巡察整改工作与管委会日常业务工作同向发力，10月14日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子作对照检查，班子成员主动认领责任、开展剖析，确保整改取得成效。

四是建立长效机制。持续跟踪巡察问题整改效果，修订完善各项规章制度，用制度管人管事，形成长效机制。进一步强化督促检查和跟踪问效，力戒形式主义、官僚主义，对整改责任落实不到位、推动落实不力的，严肃问责。

二、从严工作要求，把巡察整改作为持续性工作落实落细

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

（1）针对政治理论学习不够全面问题。

整改情况：一是重新对《干部学习培训管理制度》进行完善，要求全体干部职工加强政治理论学习。二是制定《2022年第四季度学习计划》，并排定周集体学习内容并严格落实。三是按照四季度学习计划，组织学习习近平总书记关于文物、旅游、生态环保、意识形态、党风廉政等方面重要论述。四是组织全体干部深入基层开展调查研究，并按照各自工作实际，结合党的二十大精神学习，每人已撰写调研报告1篇。

（2）针对践行习近平生态文明思想有短板问题。

整改情况：一是组织开展学习培训。对标习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，围绕习近平生态文明思想，从“碳中和”和“景中村”两个方向，组织开展单位内部培训；同时，组织参加自然保护地保护修复培训、自然保护区生物多样性保护能力建设项目培训等多种类型的学习，多方面、多层次的加强习近平生态文明思想学习。二是加强风景名胜区突出生态环境问题督查整改。巡察以来，共计开展日常巡护、巡查18次，发现疑似线索1条，已移交市生态环境局处理。三是持续开展风景名胜区生态环境问题“大排查”“大起底”工作，开展多轮点位核查。

2.助推生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设作为不够

（3）针对协调推动景区规划建设不够问题。

整改情况：一是提高认识，协调推进《总规》修编。目前，整合优化前期工作已基本完成，下一步将重新启动新版《总规》修编工作。二是主动作为，着力加强风景名胜区监督力度。完成“徽州古城服务区改扩建临时用地工程”、“歙县110KV浩王362线改造工程”“歙县110KV浩长337线改造工程”“歙县义城至南源口道路工程”的前置审查工作并按要求召开项目生态影响评价专家论证会。“花山谜窟北大门小草原环境整治工程”已召开联合前置审查会。三是整合优化工作于8月初正式启动，《花山谜窟-渐江风景名胜区分述报告》已经国家林草局两轮审核后正式上报。

（4）针对指导推进景区标准化建设不够问题。

整改情况：一是11月底，要求相关区县文旅体局组织辖区内景区对照建议整改任务清单，依据《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准及相关实施细则开展自检自查，认真填写整改任务进度表。二是12月初，管委会组织开展整改情况核查，对于完成整改的问题予以销号，对未完成问题提出进一步整改建议。目前，已达到验收销号45项,基本完成整改52项，下步需要完善13项。三是9月来，联合景区开展联合宣传活动5次。

3.古徽州文化旅游区品牌尚未打响

（5）针对营销推广整体协同不够问题。

整改情况：一是9月23日—25日，举办“72小时古徽州奇遇记”2022古徽州文化旅游区秋季嘉年华活动，获7位百万级旅游大V参与，发布优质内容78篇，直接产出原创视频14个，话题阅读量突破1073万人次，转发量超5212次，点赞量超万次。全国超过115家主流媒体参与宣传，总发布稿件量达220条，获文旅部关注并转发相关内容。信息辐射10省市34城市，覆盖潜在受众超1600万，多城市联动宣传，持续影响范围广。二是11月11日，参加2022年安徽自驾游大会，围绕优质研学旅游资源，对接各地市重点旅行商，推广旅游产品和线路；11月18日-23日，组织区县文旅体局、旅游企业参加衢黄南饶“联盟花园”黄山市文化和旅游（上饶、衢州、南平）推介会，围绕“研学、康养”主题进行资源推介。12月，参加长三角“随心游”活动，展示古徽州文化旅游区宣传单页、书籍、文创、视频等文旅资讯，通过区域联动，多角度多渠道宣传徽州文化，发掘长三角地区潜在受众群体；11月-12月，组织旅游企业参加2022年安徽省自驾游大会、2022 年黄山市研学大会，通过编排古徽州特色研学、自驾线路，推介旅游资源，扩大古徽州知名度和美誉度。三是制定古徽州文化旅游区联合宣传制度，实行信息报送制、专人负责制，整合新媒体资源，定期开展古徽州文化旅游区主题宣传；同时，要求所有景区新媒体采编内容报管委会审核后发布。四是《古徽州文化旅游区旅游指南》印刷工作已于9月完成，印刷5000册，并投入使用。

（6）针对游客认知度不够高问题。

整改情况：一是加强媒体合作。根据市文旅局统筹安排，在央视投放形象宣传片；与黄山市广播电视台、汽车自驾游、文化馆内刊合作推介景区、发布优惠政策；在市文旅局双微一抖、旅榜视频号等网络媒体进行直播，观看人次累计达到159万人。二是开展联合营销。发挥统筹作用，创新宣传机制，运用“1+2+5”联合营销模式，通过”线上+线下”形式, 2022年下半年，组织区县和景区共同召开宣传营销协调会5次，共同推出“72小时古徽州奇遇记”、古徽州生活美学大赏活动，赴上海、合肥、“衢黄南饶”大花园等地开展专题推介11场，有效发挥了机制、资金和政策协同作用。三是鼓励企业联动。以市场需求为切入点，指导和鼓励企业围绕着四季产品、夜间经济、非遗展示、民俗展演等内容开展非遗进景区、徽州古城奇妙夜、“春祈秋报”徽州秋社大典、徽州国宝会说话等活动22场次。

4.体制机制改革落实不到位

（7）针对职能职责发挥不充分问题。管委会成立以来，至今尚有3个职能科室未正式运转；花山谜窟—渐江风景名胜区管理处、文物保护管理中心并入管委会之后，整体性融合还有差距。

整改情况：一是已对员工进行调整，未运转科室全部正式运转。二是按照季度学习计划，每周一开展理论和业务知识学习，并结合学习开展研讨。三是加强业务交流，全员共同参与“72小时奇遇记-古徽州文化旅游区秋季嘉年华活动”，组织人员参加第七次“1+6”圆桌对话会、黄山旅游节、黄山发展大会等活动服务工作，开展旅游市场节前安全检查、花山谜窟-渐江风景名胜区环保点位核查等工作，重点工作打破科室分工，全体人员共同参与，加强学习与交流，提升干部工作能力。

（8）针对文物保护工作任重道远问题。

整改情况：一是结合工作需要，新录用历史学、博物馆学等文物专业人员2名，进一步充实专业人才队伍。二是每周一开展理论和业务知识培训，推荐王京、倪炆青申报博物馆初级馆员职称。三是经市文旅局党组研究同意，2022年11月起，市文旅局文物管理科和文物中心实行合署办公（暂定1年），有效解决了对接各级文物部门、全市文物监管、资金规范使用、专业人才培养等问题。四是加强对区县文物部门业务指导与联系，9月来深入区县指导工作20余次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

5.全面从严治党主体责任尚未压实

（9）针对党风廉政建设责任意识不强问题。

整改情况：一是已调整班子成员分工，明确一名副主任分管党风廉政工作。二是认真落实党风廉政建设要求和有关工作部署，向每位党员发放党风廉政提醒卡，在中秋国庆来临之前，开会部署假期党风廉政工作要求。按要求总结年度党风廉政工作并向纪检组汇报。三是9月30日召开党风廉政工作部署和学习会，学习习近平总书记关于党风廉政工作重要论述，传达市纪委监委通报典型案例开展警示教育。将党风廉政工作纳入四季度学习计划中，并于11月7日再次组织党风廉政和反腐败工作学习。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

6.基层党组织建设有待加强

（10）针对管委会尚未成立党支部问题。

整改情况：一是9月29日，管委会正式向市文旅局机关党委提交申请成立支部的报告；11月9日，市文旅局机关党委发文同意成立管委会党支部；11月23日，召开管委会支部选举大会，选举出支部书记和支部委员。二是11月14日，组织开展党建业务知识培训，对全体党员干部、入党积极分子开展党建相关知识培训，对党员发展流程和要求进行重点培训。三是严格履行党员发展程序，所有入党积极分子已按要求定期提交思想汇报。

7.干部队伍建设存在不足

（11）针对干部队伍建设存在不足问题。

整改情况：一是已制定《年轻干部培养方案》，并按培养方案要求开展工作。二是结合工作需要，新录用人员5名，专业涉及宣传、规划、文物保护等专业，进一步充实专业人才队伍。三是积极向市文旅局党组推荐年轻干部使用，文物保护管理科、文物资源利用科同志与市文旅局文物管理科合署办公，作进一步培养；1名同志到市创建国家食品安全示范城市工作专班跟班学习，工作能力得到进一步历练。四是9月26日，组织干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定》和干部选拔任用条件、程序等内容，进一步规范干部选拔任用程序。五是严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，班子领导每年按要求填报《党员领导干部个人有关事项报告表》，10月14日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动汇报个人有关事项。

三、突出工作成效，把巡察整改作为长期性制度持续坚持

一是做好问题自查举一反三。全面对照7方面11个问题，再次开展自查自纠，对照清单举一反三，深挖问题根源，持续健全完善干部学习培训管理制度、年轻干部培养制度等长效机制，不断巩固和扩大巡察成果。

二是探索巡察整改与业务融合。以巡察反馈问题为主要抓手，瞄准突出问题和薄弱环节，适时开展整改“回头看”，同时将巡察整改工作与管委会日常业务工作同向发力，高质量完成市委、市政府、上级部门以及管委会各项工作任务。

三是深入践行从严工作作风。发扬巡察整改求真务实、一抓到底的工作作风，持续落实落细中央八项规定及其实施细则，切实维护风清气正、干事创业良好政治生态。经常性开展批评和自我批评，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正，锻造一支清正廉洁的管委会党员干部队伍。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2181014；邮政信箱：黄山市屯光大道9号黄山市古徽州文化旅游区管理委员会，邮编：245000；电子邮箱：hs2181015@163.com。

 

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