中共黄山市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月6日至4月25日，市委第三巡察组对市残联党组开展了巡察。9月6日，巡察组正式反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署方面

(一)学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神不够深入，桥梁纽带作用发挥不够充分

1.学习研讨不深。

整改情况：①深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时梳理并重温学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，进一步增强做好残疾人工作的使命感和责任感。②及时将中国残联等12部门联合印发的《关于进一步推进扶残助残文明实践活动的实施意见》《安徽省残疾预防行动计（2022—2025年）》《关于安徽省各级残联换届工作的指导意见》等涉残政策文件纳入党组中心组学习计划，确保上级决策部署在我市残联系统落地见效。③第3季度以学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神为主题组织开展交流研讨，推动学习入脑入心，提升用创新理论指导残疾人工作实践的能力。

2.学用结合不够。

整改情况：①完善市残联年度集中学习计划，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要文章，及时学习贯彻涉残政策精神，提升残疾人工作理论素养，2022年度开展党组中心组理论学习11次，研讨交流3次。②党组认真部署实施黄山市“十四五”残疾人保障和发展规划，推进残疾人康复工作，制定《黄山市残疾儿童康复救助定点机构规范化建设考评办法》，促进残疾就业，推进起草《黄山市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》（送审稿），扎实开展残疾人无障碍建设、合法权益维护等各项工作。③认真贯彻落实上级残联工作会议精神，全市各村（社区）残联、乡镇（街道）残联、区县残联已自下而上有序完成换届，选齐配强残疾人干部，残疾人工作者队伍力量不断增强。

3.指导行业协会发挥作用不显。

整改情况：①各区县残疾人各专门协会均已于10月底前有序完成换届，为市残疾人各专门协会选优配强主席、副主席提供优质候选人。②加强党组班子对协会工作的联系指导，3名党组成员分别结对联系专门协会，为各专门协会主席征订《中国残疾人》杂志，引导协会主席加强学习；组织开展了第四届残疾人职业技能竞赛、残疾人“读书达人”演讲比赛、“集善明门”儿童轮椅发放等各类活动，丰富了残疾人精神文化生活。③安徽省第八届残运会于2022年在滁州举办，各区县残联与相关协会共推荐肢体、听力、视力残疾人运动员57名。

（二）党组领导作用发挥不够有力，创新推动残疾人事业发展办法不多

4.工作谋划主动性不强。

整改情况：①积极与市委编办对接，结合当前残疾人工作形势需要，上报《关于调整市残联内设机构及其职责的请示》，推进市残联管理体制进一步理顺，确保顺利对接省残联机关各处室工作。经与市委编办沟通，需等待市委编委会议审议后批复。②我市2022年持证残疾人基本状况调查工作已于10月底前完成，经入户、电话等多种形式，共采集46511名持证残疾人信息，其中有无障碍改造需求的人数为123人。③经与民政部门对接，我市2022年适老化改造对象中残疾人户共计134户，目前已全部录入系统。④无障碍改造中央资金已于2022年7月5日拨至各区县，市级配套资金已于2022年8月10日拨至各区县。

5.推动形成助残合力不够。

整改情况：①今年3月以来，协同残工委各成员单位共同修改《黄山市按比例安排残疾人就业办法》，并推动市政府6月出台了《黄山市按比例安排残疾人就业办法（修订）》（黄政办〔2022〕28号）；②今年10月，联合残工委成员单位共同起草《黄山市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》（送审稿）；③协同市人才发展服务局在“邻工集市”微信小程序发布残疾人就业创业政策，并在求职者信息登记中特别加入“残疾人”就业帮扶标签，通过数据精准定位，为本地残疾人提供了“求职不出门，就在家门口”的公共就业服务；④5月在全国助残日期间开展残疾人就业帮扶活动；⑤协同税务、财政共同发布《关于做好 2022 年市直用人单位残疾人就业保障金征收工作的通告》，推动残疾人按比例就业。⑥今年已在省残工委会议之后于6月14日及时召开全市残工委第二十一次全体（扩大）会议，传达学习省级会议精神，部署推进2022年和“十四五”时期残疾人各项重点工作。

（三）履职尽责担当不够，增进残疾人民生福祉有不足

6.打通涉残便民服务“最后一公里”有短板。

整改情况：①加强残疾人之家（工作站）建设，整合养老、医疗、文体等服务资源，新建残疾人之家示范点7个、残疾人工作）示范点14个，通过示范引领，切实打通服务残疾群众“最后一公里”。②开展“15分钟康复圈”建设工作，黄山区、黟县已制定实施《残疾人“15分钟康复圈”建设实施方案》。③协同市人才发展服务局在“邻工集市”微信小程序发布残疾人就业创业政策，并在求职者信息登记中特别加入“残疾人”就业帮扶标签，通过数据精准定位，为本地残疾人提供了“求职不出门，就在家门口”的公共就业服务。④制定闲置办公室再利用方案，规划设计7间残疾人专题展厅及1间五大协会办公室，收集残疾人就业创业典型人物、残疾人文艺作品、残疾人活动照片、残疾人康复故事等内容。⑤联合市特校，组织24名残疾人毕业生走进中心参观学习。⑥联系爱心企业，依托中心开展“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅发放仪式、英科轮椅（黄山）捐赠仪式。⑦联合山海公益举办2022年黄山市残疾人保健按摩培训班，共16名视力残疾人参训。⑧持续开展涉残矛盾纠纷排查化解，办理12345政务服务便民热线转办件13件，市本级上线《政风行风热线》栏目4次，线上答复来电11个，日常接待群众来电来访30余人次，全部妥善处理并及时答复。

7.扶持残疾人就业创业工作有差距。

整改情况：①根据残疾人基本状况调查，就业年龄段有职业技能培训需求的残疾人为337人，有农村实用技术培训培训需求的残疾人有185人，我们按需申报分配补助资金。2022年全市残联系统共举办14期残疾人职业技能及实用技术培训班、1次残疾人职业技能竞赛，全年对516名残疾人开展了技能培训，另在竞赛现场对54名残疾人开展竞赛技能交流培训。②在全市第四届残疾人职业技能竞赛中，设置“中式面点师”项目，由市烹饪协会协办，并融入“新徽菜名徽厨”行动中，2名选手获奖。③协同市人才发展服务局在“邻工集市”微信小程序发布残疾人就业创业政策，并在求职者信息登记中特别加入“残疾人”就业帮扶标签，通过数据精准定位，为本地残疾人提供了“求职不出门，就在家门口”的公共就业服务。④联合山海公益举办2022年黄山市残疾人保健按摩培训班，共16名视力残疾人参训。

8.绩效评价结果运用不充分。

整改情况：①2021年省残联抽查我市困难残疾人康复民生工程、残疾人精准康复服务行动、残疾儿童康复救助等项目形成的绩效评价报告，党组会已专题研究整改措施。②聘请第三方黄山通诚会计师事务所（普通合伙）对2021年度扶持残疾人创业就业开展第三方绩效评价，8月25日将评价反馈报告提交"三重一大”研究，决定由区县残联对照绩效评价发现的问题，逐一核实资金使用情况，逐项分析原因，认真整改落实，并于2022年10月底前将整改情况报市残联。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（四）履行全面从严治党“两个责任”不够到位，廉政风险防控体系不够健全

9.廉政风险点目录更新不及时。

整改情况：①对照省残联公共服务清单，结合我市残疾人工作实际，重新梳理公共服务清单和廉政风险点目录，调整更新服务事项22项。②将“残疾人维权服务”“残疾人证办理”等内容列入廉政风险点目录中，机关增加外部廉政风险点7项，完善防控措施7条。③深入推进全面从严治党，结合业务变化动态更新廉政风险点，全面排查残疾人工作领域风险隐患，目前机关共梳理风险点76项，制定防控措施93条。

10.廉政风险隐患排查走过场。

整改情况：①已将按比例安排残疾人就业审核存在人工审核不规范及辅具采购指导等内容风险点纳入㾾政风险点（外部）等级目录，机关增加外部廉政风险点7项，完善防控措施7条。②已将中心大楼维修改造等项目管理内容纳入廉政风险点（外部）高风险等级目录，中心增加外部廉政风险点3项，完善防控措施3条，目前共梳理风险点20项，制定防控措施27条。

11.决策执行有偏差。

整改情况：①党组主要负责人及时与贝蓓儿童康复指导中心负责人进行沟通，就巡察反馈涉及的问题进行谈话，并要求下一步协议签订进一步规范化。②严格履行与贝蓓签到的协议，代收黄山市贝蓓儿童康复指导中心2022年下半年物业费7518元。③及时与黄山市贝蓓儿童康复指导中心续签感统教室使用协议书。

（五）工作作风不够扎实，履行监督管理职能有缺位

12.惠残政策宣传不扎实。

整改情况：①结合残疾人“两项补贴”、平安建设、乡村振兴、牵手留守儿童等事项分别于7月29日、8月3日、9月9日、9月15日、10月25日赴徽州区、歙县、休宁县、黄山区、祁门等地开展对基层残疾人工作的调研，宣传惠残政策。②在中心窗口设置宣传资料展示架、意见反馈箱。③利用中心电子屏宣传惠残政策。

13.指导区县工作不深入。

整改情况：①加强就业创业项目实地督导，9月15日，我会与纪检组一同赴祁门县佳德盛铜业有限公司现场核实残疾人就业帮扶基地项目，实地督导残疾人就业创业工作开展。②加强对区县残联的业务指导，市残联领导班子带队赴金字牌镇继光村开展持证残疾人基本状况调查工作进展和无障碍改造等情况。③进一步完善并严格执行《黄山市残联调研考察制度》，班子成员带头分别赴徽州区、歙县、休宁县、黄山区、祁门等地开展对基层残疾人工作的调研。

14.常态化监管定点康复机构不到位。

整改情况：①贯彻执行《黄山市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行）》，制定《黄山市残疾儿童康复救助定点机构规范化建设考评办法》，市、县（区）残联全年对各定点康复机构开展检查2次以上。②2022年10月下旬至11月上中旬，联合各机构业务主管部门，对各定点康复机构开展规范化建设（含设备补贴使用）上门督查和第三方绩效评价，评价结果作为承接残疾儿童康复救助项目和争取机构设备补贴的依据。

（六）项目制度执行不严，工程实施管理有漏洞

15.违规拆分工程。

整改情况：①市残联主要负责人与中心负责人，中心负责人与中心管理人员及时开展提醒谈话4人次。②制定中心项目管理制度，纳入单位内部制度汇编。

16.工程验收审核把关不严。

整改情况：①市残联主要负责人与中心负责人，中心负责人与中心管理人员及时开展提醒谈话4人次。②进一步规范梳理，重新整理项目档案。③10月24日，中心召开专题学习会议，系统学习项目管理相关政策文件。

（七）财经纪律执行不力，项目资金使用不规范

17.未达验收条件支付工程款。              

整改情况：①2022年9月，中心及时向党组作出书面检查。②推进室外道路改造项目收尾工作，完成室外道路改造项目审计。③进一步完善财务管理制度，完善补充“进一步严格工程、设备款项支付程序，工程、设备按照合同约定完工、安装到位后，履行验收手续，未达验收条件或未履行验收手续，不可支付一应款项”相关内容。

18.违反合同约定预付工程款。

整改情况：①2022年9月，中心向党组作书面检查。②10月27日，中心组织集中学习项目管理制度。

19.康复设备补助资金拨付不规范。

整改情况：①加强票据使用管理，做好票据合规性审核，2022年机构设备补贴要求被补贴机构开具规范发票。②2022年10月至11月上旬，制定《黄山市残疾儿童康复救助定点机构规范化建设考评办法》，联合市教育、民政、卫健、市场监管、应急等部门通过上门检查、邀请第三方开展绩效评价等方式，加强对定点康复机构规范化建设监管，督促机构规范票据管理。

（八）工会财务核算不规范，工会会员权益保障有偏差

20.工会财务核算不规范，工会会员权益保障有偏差。

整改情况：①通过严格规范工会经费收支管理，职工互助保障会费等应纳入工会经费支出渠道的项目均已从工会经费列支，纳入工会财务核算。②自2022年中秋节起，已对编外聘用工会会员发放节日慰问品。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（九）基层党组织规范化建设不足，特色党课坚持不够

21.基层党组织规范化建设不足，特色党课坚持不够。

整改情况：①已完善党建工作计划，将2022年1名预备党员按期转正工作和1名入党申请人考察培养等情况纳入党建工作计划。②9月22日，支部书记及时与该名聘用人员程莹开展动员谈话，了解其实际情况，10月14日，其所在黎阳社区党总支出具关于程莹同志在村党支部积极参加集中学习和各项活动，是年轻党员后备力量的证明，综合考量，尊重其本人意愿，暂不将党组织关系转入我支部。③经征求全体党员干部意见，11月7日，党支部制定印发《市残联党建引领“三微”行动方案》（黄残联党支〔2022〕3号）文件。

（十）关心干部队伍不到位，选拔任用工作有瑕疵

22.关心干部队伍不到位，选拔任用工作有瑕疵。

整改情况：①制作市残联党支部与党员干部亲属双向联系卡，加强“8小时外”管理；开展谈心谈话24人次，关心关注干部工作、生活等情况，帮助解决困难；落实工间操制度，结合工会安排分批组织职工参加疗休养，巩固拓展“阳光先锋”志愿服务活动，不断增强党员干部凝聚力。②重温学习干部选拔任用和监督管理相关规定，规范提拔副处级领导1人、科级干部2人，职级晋升3人。③认真执行《市残联“三重一大”事项若干规定（试行）》，会前议题报派驻纪检组预审，会议主动邀请纪检组列席，自觉接受监督。④加强廉洁机关建设，党支部书记上廉政“微党课”，并邀请派驻纪检组来我会开展廉洁文化党课巡讲，切实筑牢廉洁从政思想防线。将廉洁自律情况作为新提拔晋升干部考察必查内容，着力打造忠诚干净担当的残疾人工作者队伍。⑤进一步规范干部出国（境）管理，完善相关制度。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2534027；邮政信箱：屯溪区社屋前路1号昱东大厦16楼西侧市残联办公室；邮编：245000；电子邮箱：531309296@qq.com。

 

 

                              中共黄山市残疾人联合会党组