中共黄山市地震局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月23日至6月12日，市委第三巡察组对市地震局开展了巡察。9月8日，市委第三巡察组向市地震局反馈了巡察意见。根据巡察有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全力推进巡察整改

（一）夯实整改责任。局班子把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体体现抓紧抓实。为抓好市委巡察组反馈问题的整改落实，成立了由单位主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，确保整改工作取得实效。市地震局班子召开整改专题会议6次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，并多次到市纪检委第六监察室、市委巡察办沟通汇报整改工作进展情况，主动寻求指导和支持。

（二）推进整改落实。局班子多次专题研究分析巡察整改反馈意见，逐条梳理，逐项列出问题清单，逐项明确整改措施，责任明确到人，确定整改时限，及时制定印发了《黄山市地震局关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。截至目前，32个问题已全部整改完毕，共落实整改措施79条，重新加深学习中央、省市相关法规、条例和规定20个，新建规章制度7项，修改完善规章制度23项。

（三）注重头雁效应。单位主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次主持召开巡察整改专题班子会议、整改领导小组会议，对反馈问题以坚定的决心、彻底整改的态度开展整改，对巡察整改工作直接部署、直接协调、直接推进。各项整改工作坚持效果导向，在立行立改的同时建立长效机制，问题整改中由点及面不留死角，在复杂问题整改上积极探索创新，努力提高整改质量。

（四）转化整改成果。局班子坚持将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，全面理解党的二十大报告中关于“统筹发展和安全”的战略部署，坚决扛起防范化解重大地震灾害风险的政治责任。坚持边整改、边总结、边提高，以整改为契机，更好推动我市地震活断层探测重大项目建设，指导运用好地震灾害风险普查、区域性地震安全性评价成果，扎实开展“一改两为五做到”、“能力作风建设提升年”、“我为群众办实事”等活动，把巡察整改成效转化为推动防震减灾事业高质量发展的强大动力。

二、对照反馈问题，全面完成整改任务

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1.结合实际学习贯彻落实习近平总书记关于防震减灾重要指示批示精神不够，全市防震减灾事业发展有差距

（1）针对“十三五”规划目标完成情况不理想问题

整改情况：一是9月份局理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于防震减灾重要讲话和指示批示精神，学习了中共中央 国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，切实提升政治站位。二是6月20日、9月7日两次向省地震局请示汇报，省局同意待黄山中心站硬件设施完善后融入黄山市地震监测中心职能。三是8月份“黄山市地震局”微信公众号由服务号升级为“黄山防震减灾”订阅号。

（2）针对“十四五”规划缺乏量化指标问题

整改情况：一是细化地震宏观观测点、示范学校、科普基地数量，“十四五”期间，全市常态保持地震宏观观测点18个，适时动态调整，全市每年创建省级以上示范学校或科普基地不少于1个，创建市级示范学校或科普基地不少于3个，2022年度全市新创国家级示范学校1个，新创省级示范学校、科普教育基地各1个。二是扎实推进黄山市城市地震活动断层探测项目，（一）是完成项目探测区内航磁、重力、遥感、基础地质等资料收集、解译工作，初步编制了大地构造分区图、断裂展布图、航磁异常图；（二）是开展目标区及其周边41个第四系钻孔资料收集、整理工作，在此基础上编制了目标区第四系等厚线图；（三）是完成项目总体实施方案的编制和中国地震局震害防御司组织的方案论证工作，已将项目实施方案报监理组，并获监理组同意开工；（四）是完成目标区主要断层的控制性探测（子专题2）专题施工方案编制并通过论证，并获监理组同意开工。目前已完成目标区主要断层的控制性探测（子专题2）浅层地震勘探野外数据采集工作，正进行室内资料处理及资料解释。同时为推进目标区地貌标尺建立，正进行野外地质地貌调查、高分辨率影像数据和高精度、高分辨率地形数据等资料的收集工作。期间，市地震局、市公安局、市交通局、市住建局联合开展现场工作监管。三是全市地震灾害风险普查工作实施主体为各区县，目前已完成各区县1：25万地震构造图及说明书，另外风险、避让、防治区划尚在实施中。

（3）针对应急预案中地震等级划分不科学问题

整改情况：一是向巡察机构作了专项说明；二是待省地震局方案修改后及时跟进。

2.地震监测工作基础薄弱，预报预警能力有不足

（4）针对“一县一台”标准化改造进展慢问题

整改情况：一是2020年后，省地震局暂停了基层台站标准化改造项目，导致我市其余台站未能进行标准化改造。二是分别于6月20日、9月7日两次向省地震局汇报沟通，省局原则同意恢复台站标准化改造项目后会优先考虑将我市剩余台站纳入改造范围。

（5）针对市级地震监测台网中心未建立问题

整改情况：2022年6月20日、9月7日两次向省地震局汇报沟通，省局同意待皖南区域地震监测预报数据中心硬件设施完善后融入黄山市地震监测中心职能。

（6）针对宏观观测点运行不规范问题

整改情况：一是对全市宏观观测点、观测员进行全面排查和调整更新。二是加大对宏观观测点的日常巡检，有针对性地做好业务培训，9月底已对18个观测点的观测员进行了业务培训。三是9月底已制定完善统一的管理制度并发放至各观测点。

3.防震减灾工作机制不健全，震害防御工作有短板

（7）针对工作合力未形成问题

整改情况：一是9月份调整更新了黄山市防震减灾工作领导小组成员名单。二是11月份召开了全市防震减灾工作领导小组会议。三是11月份，黄山市防震减灾工作领导小组 黄山市抗震救灾指挥部联合印发了《关于加强防震减灾救灾工作的实施方案》，明确了各成员单位的工作职责，注重发挥各成员单位职能优势，努力形成工作合力。11月份联合市教育局、应急管理局、科技局、科协组织开展了黄山市第二届防震减灾科普讲解大赛。联合市公安局、市交通局、市住建局对城市地震活断层项目进行现场监管。

（8）针对抗震设防监管不到位问题

整改情况：一是加大建设工程地震安全检查，6月7日对黄山市人民医院妇儿分院、安驰半月湾项目抗震设防要求落实情况开展随机检查；6月23日对天然气徽州区至休宁管线项目进行安全性评价并开展现场监管；9月21-22日采取抽查的方式对4个区县的8个新建项目开展抗震设防监管。二是9月21-22日分管领导带队到区县实地调研，督促各地落实抗震设防监管属地职责。三是组织开展了业务培训，提高监管范围，覆盖一般建设工程、高层建筑、学校、医院类建设工程等。

（9）针对农村民居地震安全工程推进不力问题

整改情况：一是省局地震安全示范农居工程在“十三五”期间已停止开展，2019年起不再申报。二是9月29日举办了2022年全市“三网一员”暨农村工匠抗震设防业务培训，邀请市住建局质监站专家授课，全市防震减灾助理员（科普宣传员）代表、18个地震群测群防宏观观测网点群测群防员、农村工匠代表参训。

4.群测群防工作不扎实，科普宣传不深入

（10）针对网络不健全问题

整改情况：一是8月份全面梳理并适时调整更新全市“三网一员”人员和布局。二是组织“三网一员”培训，确保年度开展培训不少于1次，已于9月29日对全市“三网一员”进行培训，实现了全覆盖。

（11）针对科普示范点建设未完成问题

整改情况：一是加强部门联动，积极发挥牵头部门职能，联合教育、应急、科协等部门按时完成了2022年度国家级、省级科普示范点申报。二是充分运用鼓励与激励措施，调动发挥各区县和相关单位创建的积极性，按时完成了2022年度市级科普示范点评审。

（12）针对科普宣传效果不显问题

整改情况：一是5月份全国防灾减灾日期间组织开展了系列专题防震减灾科普宣传活动和地震应急演练。二是7月份组织开展了纪念唐山大地震46周年暨“地震灾害风险普查”科普知识有奖互动活动，总浏览37955人次，参与答题3105人次。三是11月份组织开展了黄山市第二届防震减灾科普讲解大赛。四是2022年度全市新创国家级示范学校1个，新创省级示范学校、科普教育基地各1个。

5.保密制度执行不严，履行保密职责有欠缺

（13）针对保密制度执行不严，履行保密职责有欠缺问题

整改情况：一是7月份及时调整了市地震局保密工作领导小组成员，压紧压实保密工作主体责任。二是8月份组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，增强保密意识。三是常态化开展保密教育，先后2次组织机关干部学习失泄密案例通报，观看保密警示教育视频。四是重新修订完善了《黄山市地震局保密工作制度》。五是增购了1组铁皮柜，做到保密文件专柜存放。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.落实全面从严治党责任不够有力，党风廉政建设存在薄弱环节

（14）针对主体责任落实不到位问题

整改情况：一是切实履行班子主体责任和班子成员一岗双责，制定了《黄山市地震局纵深推进全面从严治党实施方案》，修订了《黄山市地震局落实全面从严治党主体责任清单》。二是10月重新学习了《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》。三是重新修定了《黄山市地震局领导班子议事制度和议事清单》。四是强化领导班子能力建设，统一思想，履职尽责，努力实现党建引领发展。

（15）针对“一岗双责”落实有差距问题

整改情况：一是4月份召开了市地震局2022年从严治党暨党风廉政建设工作会，部署安排年度党风廉政工作，明确年度党风廉政建设和反腐败斗争主要工作任务分解。二是7月份调整了市地震局党风廉政建设工作领导小组成员名单。三是6月、12月局班子先后2次召开专题会议，专门研究部署党建和反腐败工作，专门研究部署党支部建设工作。四是5月份完成了县处级党员领导干部个人重大事项年度申报、科级干部廉政档案年度更新。五是强化廉洁意识，经常性组织学习中央八项规定精神和“十个严禁”要求，认真落实廉政谈话制度。

（16）针对廉政风险点排查走过场问题

整改情况：一是年初重新排查梳理了2022年度廉政风险点，4月份向市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组报送了《黄山市地震局2022年廉政风险点排查报告》。二是4月份根据人员变动情况及时变更了风险责任人,新制定了《黄山市地震局2022年度廉政风险点目录》。三是抓住重点,及时将城市活断层探测千万元工程项目纳入廉政风险点等级目录。

7.干部担当作为意识淡薄，工作作风不严实

（17）针对争先进位意识不强问题

整改情况：一是强化责任担当，不断提升工作标杆，力争在保持省目标管理考核中取得较好名次。二是认真贯彻落实市委市政府和上级业务主管部门决策部署，对标对表，以钉钉子精神抓好各项重点工作有效落实。三是及时部署安排市本级18个年度专项考核，力争取得较好成绩。

（18）针对工作作风不严实问题

整改情况：一是认真学习省、市委新春第一会精神，贯彻落实“一改两为五做到”、“能力作风提升年”决策部署，统一思想，主动担当作为。二是强化干部队伍教育和管理，采取有效举措，切实履职尽责。三是用好公务员平时和年度考核等级评定，鼓励干部干事创业。

（19）针对调动和激发干部队伍积极性不足问题

整改情况：一是9月份局主要领导和班子成员分别找每个干部职工进行一次深入交谈，及时了解掌握干部职工工作、生活等情况，帮助解决困难，激励干部担当作为。二是局班子已统筹考虑、酝酿干部职务提升、职级晋升工作，激发干部“想为”的动力。三是完善考评机制和考核制度，增加年终考核和平时考核在职务提升、职级晋升中的激励作用，鼓励先进、鞭策后进，促使党员干部想为、敢为、有为。四是加强平时教育引导，教育党员干部调适状态，提升干事创业的精气神。

8.执行财经纪律不严格，资金使用管理不规范

（20）针对行政经费存在跨年度提前列支现象问题

整改情况：一是10月份组织认真学习了《预算法》、《黄山市市级部门预算绩效运行监控管理实施方案》，切实加强资金使用管理，规范资金支付行为。二是新制定了《黄山市地震局城市活动断层探测项目建设资金监督管理规定》，新修定了《黄山市地震局机关公务费用财务管理制度》，严格按《制度》办事。

（21）针对违规发放慰问品、慰问金问题

整改情况：一是组织学习了《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》《黄山市地震局机关公务费用财务管理制度》，严格财经纪律。二是11月份清退慰问品折款。三是2023年2月份清退慰问金。

（22）针对无依据发放聘用人员提租补贴问题

　　整改情况：一是组织学习了《黄山市地震局机关公务费用财务管理制度》，严格执行财经纪律。二是11月份按要求清退聘用人员提租补贴。三是分管领导及时做好聘用人员的思想政治工作。

（23）针对提高公务接待标准问题

整改情况：一是9月份组织学习了《党政机关国内公务接待管理规定》，要求全体机关干部要加强对相关文件的学习，特别是要熟知并认真执行接待标准。二是要求分管领导和财务负责人加强对原始单据的审核分类把关，杜绝今后此类现象发生。三是11月份由单位参与接待人员缴纳2次超标费用。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.党建主体责任履行不到位，党支部战斗堡垒作用弱化

（24）针对党建工作“第一责任人”意识不强问题

整改情况：一是4月份召开了市地震局2022年从严治党暨党风廉政建设工作会，部署安排年度党建和反腐败斗争工作，明确年度党建主要工作任务。二是9月份局理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。三是6月、12月局班子先后2次召开专题会议，专门研究部署党建和反腐败斗争以及党支部建设工作。四是年初制定了《黄山市地震局2022年从严治党暨党风廉政建设工作要点》和《黄山市地震局党支部2022年党建工作计划》，完善责任清单，压紧压实从严治党和党风廉政建设主体责任。五是坚持谈心谈话制度，严格落实“四必谈”和日常谈心谈话，及时开展廉政谈话，做到发现问题及时谈话及时解决。六是2023年上半年局党支部换届，届时支部书记改由班子成员担任。

（25）针对党支部凝聚力不够问题

整改情况：一是9月份召开了班子会议和支委会，研究落实规范组织生活暨“三会一课”、党日活动、谈心谈话等制度，创新支部工作形式，科学设计活动内容，使组织活动与时俱进、时尚鲜活。二是党建引领发展，结合防震减灾工作实际，积极推进党建品牌建设，开展震害防御攻坚突破年活动，着力打造防震减灾与党建融合发展品牌；开展科普知识讲座，着力打造防震减灾科普宣教志愿服务品牌。三是新制定了《黄山市地震局党支部党员干部“八小时以外”行为监督暂行规定》，对党员干部“八小时以外”行为进行监督。四是深入开展机关党建先锋引领行动，组织开展了我为党旗添光彩“微奉献”活动，组织党员干部参加疫情防控高铁站、高速口、隔离酒店值守志愿服务;深化“双联系双服务”，助力共建社区全域文明创建、全域社会治理。

（26）针对退休党员服务管理有欠缺问题

整改情况：一是送学上门，12月份购置了学习党的二十大精神4本指定书目，上门送到全体4名退休党员家中。二是组建了退休党员工作群，及时传达党委政府指示及党建、防疫要求。三是组织退休党员参加支部活动，邀请部分退休党员共赴徽州区富溪乡碣石村，开展“再走红军步道，重温革命征程”主题党日活动。四是组织安排退休党员上老年大学和年度体检，每学期单位报销1门学费。

10.“三重一大”事项决策缺乏研究过程，会议记录严重不规范

（27）针对“三重一大”事项决策缺乏研究过程，会议记录严重不规范问题　　　　

整改情况：一是重新修订完善《市地震局领导班子议事制度和议事清单》和“三重一大”相关制度。二是10月份召开了巡察整改专题民主生活会，对执行“三重一大”事项决策缺乏研究过程的问题进行反思剖析并开展问题整改。三是认真落实“三重一大”会前沟通，并制发会议议程和议题摘要，不搞临时动议。四是明确记录内容和样式，确保会议记录齐全、真实，能够反映重大事项决策过程。五是新制定了《黄山市地震局领导班子会议制度》《黄山市地震局局务会会议制度》，从11月开始区分领导班子会议和局务会议，明确“三重一大”上班子会议，行政例会上局务会，各自使用专门记录本，不再混合使用，突出“三重一大”记录，确保记实记全记真。

11.党内政治生活不严肃，执行“三会一课”制度打折扣

（28）针对民主生活会质量不高问题

整改情况：一是10月上旬单位主要领导和班子成员在巡察整改专题民主生活会前与科室负责人、党员干部按照“四必谈”认真开展谈心谈话。二是10月中旬召开了巡察整改专题民主生活会，局班子和班子成员认真撰写对照检查材料，开展批评与自我批评。三是在专题民主生活会后，制定了局班子和主要负责人及班子成员问题、任务、责任、标准“四清单”并落实整改

（29）针对双重组织生活未落实问题

整改情况：一是10月组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党组工作条例》，从讲政治的高度认识参加双重组织生活会的重要性，明确党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，过好双重组织生活，自觉维护双重组织生活会制度。二是组织学习了市委组织部、市直机关工委关于组织生活会相关规定，要求领导干部在2022年度支部组织生活会上主动开展批评与自我批评，在批评中弘扬正气，在被批评中认清自我。

（30）针对“三会一课”不规范问题

整改情况：一是10月份组织学习了市直机关工委印发的《市直机关党建工作考核办法》，对标对表，补缺补差。二是严格落实《基层党务工作管理手册》的规定要求，2022年召开支部党员大会4次、支委会12次、支部集中学习12次，开展主题党日活动12次，广泛开展谈心活动。三是明确专人负责，做好党建活动方案、会议记录、考勤签到和影像资料整理归档。

12.执行干部选拔相关规定不够严格，人事档案管理不规范

（31）针对执行干部选拔相关规定不够严格，人事档案管理不规范问题

整改情况：一是学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用、职级晋升和监督管理有关规定，提高组织人事工作能力，确保选拔任用工作程序规范。二是及时归档，规范干部人事档案管理。三是将廉洁自律情况作为干部选拔任用考察必查内容，严把选人用人政治关、廉洁关。

13.巡察发现问题整改不彻底，工作推诿现象仍一定程度存在

（32）针对巡察发现问题整改不彻底，工作推诿现象仍一定程度存在问题

整改情况：一是组织学习了《中国共产党巡视工作条例》，进一步提升政治站位，牢固树立良好的工作作风和严谨细致的工作态度。二重新修订了《黄山市地震局机关效能建设八项制度》《黄山市地震局聘用人员管理规定》，召开全局干部职工大会，明确职责分工，杜绝推诿扯皮现象发生。三是10月份召开了巡察整改专题民主生活会，会上局班子重点要就如何调动干部职工积极性、提高干部队伍精气神、科学合理选拔使用干部进行反思和剖析，研究制定整改措施。

三、建立长效机制，着眼巩固整改成果

一是持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，持续整改。聚焦主责主业，并继续抓好“双招双引”、“五个之城”、“能力作风建设提升年”等工作，以重大任务和活动为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是建立长效机制。在抓实问题整改的同时，更加注重治本，做到标本兼治。进一步修订完善健全各类规章制度，注重用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套规范，构建整改工作的长效机制。

三是压实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局领导班子主体责任，常抓抓长，标本兼治，精准发力，进一步压紧压实“两个责任”，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，把全面从严治党要求贯彻落实到防震减灾工作的各个领域和全过程，不断把从严管党治党向纵深推进。

 

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局反映。联系方式：电话0559—2355261；邮政信箱：黄山市屯溪区社屋前路8号黄山市地震局，邮编：245000；电子邮箱：3537146878@qq.com。

 

                              中共黄山市地震局党组