市国防动员办党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年12月1日至12月29日，市委第一巡察组对市国防动员办党组开展了巡察。2023年3月7日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。

市国防动员办切实扛起整改主体责任，成立以办主要领导任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确了各分管领导牵头负责整改落实工作。组织召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，部署安排整改工作，形成整改方案，建立问题台账，明确目标要求、整改时限，落实整改责任。

（二）坚持问题导向，明确目标任务。

先后7次召开巡察整改领导小组调度会议，第一时间印发《市

国动办党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》并针对反馈问题逐一分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，

每个整改问题均明确了牵头领导、责任部门和整改期限，确保巡察整改工作落地见效。此外，办党组按要求召开巡视整改专题民主生活会，主动认领责任，深刻剖析问题，完善整改落实清单，建立健全长效机制。

（三）加强督查督办，确保整改完成。

办党组书记严格履行第一责任人责任，坚持以上率下，做到“逢会必讲”整改，动员部署、研究调度整改各项工作。对于重大问题紧跟不放，及时了解掌握整改进展情况。对于重点难点问题主动协调，带头整改。进一步强调整改工作纪律，切实加强对整改工作的督查督办，真正做到重点关注、强力推进，确保整改质效并举。

二、坚持对标对表，全力推动整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

1.学习贯彻落实习近平总书记关于人民防空重要指示批示精神不够深入。

（1）针对“政治理论学习有不足”问题。

整改情况：一是3月14日，组织学习贯彻党的二十大精神集中轮训，3月30日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会上主动认领问题，严肃开展批评与自我批评，相互提出批评意见，达到预期效果。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，4月10日制定了《市国防动员办党组理论学习中心组2023年度学习计划》，深入贯彻习近平总书记关于人民防空工作的重要指示批示精神，已组织中心组理论学习7次，6人次进行研讨交流，做到理论学习年度有计划、每月有重点。三是将政治理论学习列入年度工作要点，2月28日印发《2023年全市国防动员工作要点》并抓好工作任务分解落实。5月19日印发《2023年度市国防动员办党员干部年度学习教育计划》，开展干部职工“上讲台”活动，锻炼干部职工“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的能力。加大对干部教育在线和学习强国平台的督学力度，不定期对党员干部学习进行督促提醒。

（2）针对“贯彻上级精神不扎实”问题。

整改情况：一是5月19日制定了《深入贯彻落实党的二十大精神全面加强国防动员工作实施方案》。二是统筹谋划全市人防工程发展布局，研究制定了易地建设三年计划。三是2月28日印发《2023年全市国防动员工作要点》，并对工作任务进行分解，把年度各项任务责任到人。在2022年度全省国防动员重点（单项）工作目标任务考评中，进入全省先进等次行列。

（3）针对“融入长三角一体化发展有差距”问题。

整改情况：一是3月27日组织召开办党组理论学习中心组学习（扩大）会，全面学习习近平总书记关于长三角一体化发展重要论述、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《黄山市推动长三角一体化发展2022年工作要点》，要求全体干部职工提升主动融入、加快发展意识。二是主动融入，强化交流互动。邀请上海市长宁区国动办来黄考察；6月5日，主动赴沪对接，到上海市国防动员办民防防护救援中心考察学习交流，与上海市长宁区国动办座谈交流并签署一体化发展合作交流框架协议，建立交流合作机制。三是组织人员赴长三角城市学习。3月20日至25日组织7人赴长三角地区创新中心杭州市开展体悟实训。在学习长三角一体化发展经验的基础上开展了为期20天的“春季练兵”训练。

2.防空地下室建设存在短板。

（4）针对“履行人防审批手续不到位”问题。

整改情况：一是摸清项目具体情况，督促项目完善审批程序。二是规范人防工程管理及技术设计要求，将人防相关要求纳入土地出让清单。三是实行“联合验收”，为企业优化办理流程。完善审批规范相应内容，进一步提升政务窗口工作制度化规范化水平。

（5）针对“审核把关不严格”问题。

整改情况：一是对相关企业易地建设费追缴到位。二是3月12日，制定人防工程批建而未开工项目排查方案并抓好落实。三是4月6日-8日，组织开展全市国动系统人防工程审批监管业务培训，进一步增强本系统一线工作人员的业务能力和水平。6月5日，组织开展2023年度全市人防工程建设审批办件检查，进一步规范区县案卷整理，提升审批办件水平。

（6）针对“项目建设质量不够高”问题。

整改情况：一是2月25日，对省国动办反馈问题已全部整改完成。二是将人防工程项目建设质量监管列入2023年度重点工作，开展“双随机、一公开”联合抽查2次、专项检查3次。4月份，开展全市人防工程标识标牌自查、全市人防工程违法违规行为专项检查。6月份，对全市2022年5月以来在建及竣工人防工程开展质量安全“双随机、一公开”检查，对检查中发现的问题责令限期整改。

3.人防工程管理存在薄弱环节。

（7）针对“日常维护管理不到位”问题。

整改情况：一是4月3日，开展全市人防工程标识标牌自查，完成问题整改。4月27日，对相关企业人防工程设施设备进行维护，确保正常运行。二是5月份完成全市人防工程数质化普查。三是对巡察反馈的13个已竣工未备案项目完成整改。四是5月17日，组织学习《安徽省人防工程平时使用管理办法》，明确人防工程维护管理责任单位。

（8）针对“综合利用不足”问题。

整改情况：一是4月3日，制定了《2023年黄山市国防动员宣传工作实施方案》。结合平时人防工程质量监督交底和阶段性验收工作开展政策宣讲进企业。二是3月24日，制定了《人防工程平时使用证发放问题整改计划方案》，认真梳理未办理人防工程平时使用证项目。及时将人防工程《平时使用证》完成审验发放。三是做好为企业服务，主动上门办理《人防工程平时使用证》，指导区县国动办抓好落实。

（9）针对“依法行政质量不高”问题。

整改情况：一是5月15日，牵头发起联合抽查任务1项，会同市税务局开展检查；接受市住建局“双随机、一公开”联合抽查任务2项，联合相关部门到屯溪区、高新区、歙县开展检查。二是4月6日-8日，组织全市国动系统人防工程审批监管业务培训。三是6月5日，组织开展2023年度全市人防工程建设审批办件检查，进一步规范案卷。

4.履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命有差距。

（10）针对“指挥通信保障能力不强”问题。

整改情况：一是把通信业务训练纳入“春季练兵”训练工作。3月14日至16日组织人员参加国防动员业务培训；4月25日至26日组织参加全省国防动员系统通信业务培训，坚持把理论学习、业务研讨融入培训。二是4月25日召开党组会议专题研究通信设备提升有关事项，不断提升常态化备战能力。三是认真制定年度计划，明确训练重点。3月-5月，与池州市、淮南市、铜陵市联合训练2次，参加全省通信业务比武1次。在全省季度通信业务考核中，成绩居全省第一。四是强化区县训练力度。6月5日，与市总工会联合开展全市国防动员系统通信技能比武竞赛。 

（11）对“训练演练不够扎实”问题。

整改情况：一是已将区县机动指挥通信升级改造纳入年度重点工作。二是制定了《2023年度全市国动系统“军事日”训练方案》，抓好全市国防动员系统军事基础技能训练，突出指挥通信专项训练。三是结合全市“9·18”防空警报试鸣同步开展人防工程平战转换演练，不断积累我市人防工程平战转换能力。

（12）对“重要目标防护不够有力”问题。

整改情况：一是4月20日，专题学习重要经济目标防护有关规定。二是重要经济目标防护方案建设总体规划已纳入国土空间规划。三是实行重要经济目标防护试点管理，进行实地督导，重点调研，健全完善重要经济目标试点单位要素。

（13）对“人防专业队伍整组不够有力”问题。

整改情况：一是5月22日专题学习有关文件精神，部署全市人防专业队整组工作。二是健全完善未组建人防专业队。

5.人防宣传教育效果不佳。

（14）针对“人防宣教馆主阵地发挥作用不充分”问题。

整改情况：一是5月22日制定了《黄山市人民防空宣教馆“周末开放日”实施方案》，明确专人负责场馆宣讲，认真落实“开放日”。将人防宣教馆加入“法润黄山‘昱’见屯溪法治文化体验线路打卡”活动，以趣味新颖的方式吸引群众参与。二是5月25日印发《黄山市国防动员办公室深化“多馆联动”宣传主题活动方案》，作为青少年国防教育基地，重点做好“3·1国际民防日”“5·12防灾减灾”系列活动。承办全省国防动员“学出新境界 展现新风貌”江淮涌动国防潮摄影作品评选活动。三是抓好人防宣教“进校园”建设。由市国防动员办、市教育局负责在屯溪一中、屯溪三中和育才学校建设国防动员（人防）宣教室，将人防教育融入学校教育。

（15）针对“宣传教育创新不足”问题。

整改情况：一是4月3日，制定了《2023年黄山市国防动员宣传工作实施方案》；5月31日，联合市教育局印发《2023年黄山市人民防空宣传教育“进校园”工作实施方案》，引导学校积极开展人防宣传教育工作，将进高职院校、进机关纳入重点工作并抓好落实。二是4月10日，联合市法宣办等部门在人防宣教馆举办“2023年全民国家安全教育日普法宣传活动；5月9日，市委党校第54期中青年干部培训班学员参观重点人防工程，进行专题授课。三是3月20日，联合市国教办、市委组织部等八部门印发《转发〈关于进一步加强人民防空宣传教育的意见〉的通知》；5月30日印发《黄山市国防动员宣传教育三年行动计划（2023-2025）的通知》,明确我市人民防空宣传教育工作方向。四是3月13日，市国防动员办在全省人民防空社会知晓度第三方调查中排名第一。5月4日，分别与黄山市广播电视台等媒体签订宣传合作协议。5月6日，被省国动办评为“2022年度人防宣传教育先进单位”。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

6.管党治党责任压得不实。

（16）针对“‘以案促改’不深入”问题。

整改情况：一是发挥“以案促改”的警示教育作用，发放警示教育读本开展自学，深入进行剖析，撰写学习心得。二是坚持会前学纪，学以致用。3月27日，党组中心组学习认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。3月31日，召开全市国动系统工作会议暨党风廉政工作会议，会议要求要推进全面从严治党，巩固向上向好的政治生态。三是丰富警示教育形式，营造风清气正育人环境。3月8日，组织党员干部到徽州文化博物馆参观“清风黄山-徽州廉洁文化展”；4月24日，组织干部职工集中观看廉政警示教育片；6月1日，办党组书记给党员干部上廉政党课。

（17）针对“日常监督管理不到位”问题。

整改情况：一是4月7日印发《关于进一步明确车辆管理有关事项的通知》，修订完善了《定向化保障车辆管理办法制度》，建立了公车使用台账，定期进行公示，接受监督；5月4日，对办科级及以下干部职工的因私护照进行集中保管。二是规范了单位车辆管理和干部职工日常监管。三是开展日常效能建设督查，5月26日印发《市国防动员办机关效能建设督查情况的通报》，5月30日党组会研究通过《机关效能建设责任追究制度》。

7.执行财经制度不严格。

（18）针对“资产管理不规范”问题。

整改情况：一是聘请第三方会计事务所对“531”工程进行决算审计，并对工程内现存物资进行了盘点登记。二是聘请第三方协助开展固定资产清查盘点和数据治理工作，5月29日完成资产盘点。三是4月26日参加财政局组织的《行政单位财务规则》“云直播”培训。6月3日印发并完善了固定资产管理制度。

（19）针对“经费审批控制不严”问题。

整改情况：一是聘请第三方会计师事务所对有关经费进行了排查。二是将财务制度及财务管理内容纳入单位干部培训计划。三是继续聘请第三方会计事务所进行内审，加强财务报销把关监督，同时修订、完善相关财务制度。

8.工程建设领域存在廉政风险。

（20）针对“招标采购不合规”问题。

整改情况：一是分别对相关人员进行提醒谈话，要求做出书面说明。二是组织开展政府招标采购法律法规专题学习。三是6月3日，印发采购管理办法，进一步规范招标采购程序。

（21）针对“项目工程量随意变更”问题。

整改情况：一是5月11日组织人员对工程量进行了清单核算，根据平战转换方案和项目决算书，查核工程量变更原因。二是相关人员进行提醒谈话并要求作出书面说明。三是健全完善内控机制。5月对市国防动员办重大工程项目廉政建设规定进行了修订，加强项目建设全过程管理。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.党组统领全局工作不够有力。

（22）针对“指导区县人防发展不足”问题。

整改情况：一是督促相关区县加快建设机动指挥项目，目前已完成建设任务。二是督导区县优化疏散基地总体布局和功能要素配置，指导相关区县调整疏散基地重新选址。三是加强对区县开展督查检查，全市人防疏散基地均已完成整改。

（23）针对“‘一改两为’有落差”问题。

整改情况：一是在数据资源局推行电子证照实时制证工作中加速推进证照电子化。目前，已全部实行电子证照。二是4月22日，印发《黄山市国防动员办“五心服务”品牌创建工作方案》，进一步提高工作人员业务能力和文明素养，提升服务形象和服务水平。三是1月12日，印发《黄山市人民防空办公室“告知承诺制”审批实施方案（暂行）》，对行政审批事项实行告知承诺制工作。

（24）针对“易地建设费征收不到位”问题。

整改情况：一是针对巡察反馈的问题，采取不同的方式已全部进行催缴。对相关人员进行提醒谈话并要求做书面说明。二是依托工程建设项目审批管理系统，为企业优化办理流程。5月30日，对《人防窗口工作规范》进行修订，完善审批规范相应内容，进一步提升政务窗口工作制度化规范化。

10.基层党组织规范化建设质量不高。

（25）针对“党建基础工作不够扎实”问题。

整改情况：一是3月17日党组制定了《2023年黄山市国防动员办党的建设工作要点》，明确具体工作任务。6月3日，对相关人员批评教育进行提醒谈话。二是3月6日办党支部会议研究支委会成员补选工作，3月17日召开党员大会，按程序进行支部委员补选。严格落实党员发展工作要求，发展党员1人。三是为激发党员干部学习热情。3月6日支委会研究党小组划分工作，印发《关于党小组划分情况的通知》，明确划分2个党小组。落实干部职工“上讲台”活动，组织党员干部观看红色电影《柯村风云》。5月12日，党组书记上学习党的二十大精神专题党课，6月1日，组织党员干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座。

（26）针对“党内政治生活不够严肃”问题。

整改情况：一是1月9日办党组中心组重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中共中央政治局民主生活会精神，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。二是坚持党建引领，将党的建设作为全年重要内容抓好落实，纳入年度工作要点。三是2月13日、3月30日分别召开2022年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会，会前通过深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、深入查找问题等环节认真准备，会上班子成员之间开展一对一、点对点相互批评，做到了见人见事、红脸出汗。3月17日召开了2022年度组织生活会、开展了民主评议党员。

11.干部队伍建设存在短板。

（27）针对“干部队伍活力不足”问题。

整改情况：一是2月22日召开党组会，对办干部职工职责进行了明确分工，对部分岗位进行了调整，调动干部职工积极性。5月30日党组会议制定了《黄山市国防动员办公室干部队伍建设三年工作规划（2023-2025年）》。二是加强年轻干部的培养。5月19日印发《黄山市国防动员办公室2023年干部培训计划》，安排6位年轻同志赴杭州体悟实训；安排机关干部人员参加市委党校县处级、科级干部进修班；主要负责同志在国防大学脱产培训。三是通过深化国防动员体制改革完善了办内设机构和编制数。

（28）针对“干部选拔任用工作不规范”问题。

整改情况：一是制定工作计划，对干部选拔任用台账进行自查，对相关同志进行提醒谈话。二是专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用工作程序。三是3月31日，召开全市国动系统党风廉政工作会议，部署工作任务，印发党风廉政建设工作要点，具体部署安排4个方面12项任务。认真落实党组会议召开要求，邀请纪检组列席，发挥监督作用。

12.巡察反馈问题整改不彻底。

（29）针对“上轮巡察指出的全市人防易地建设费大量闲置，使用率较低的问题依然存在”问题。

整改情况：一是5月17日，专题学习易地建设使用有关法律法规，研究制定易地建设资金使用办法。二是加强日常监管与超前谋划相结合，谋划市国防动员主题综合服务体项目建设，印发人防工程易地建设项目三年滚动计划。三是强化沟通对接，着力推进项目实施，最大化发挥资金效益。

三、深化整改成效，全面健全完善长效机制

我办整改工作虽然取得了阶段性成效，但仍有差距。下一步，市国防动员办将进一步认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，持续落实巡察整改主体责任，加强巡察整改成果运用，以巡察整改为动力，推动我市国防动员各项工作再上新台阶。

（一）突出党建引领，持续强化政治担当

继续把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。切实扛起主体责任，严格履行“一岗双责”，纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，强化党建工作与业务工作双管齐下、相互促进。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步提升党员干部党性修养，培育风清气正的干事创业氛围，营造廉洁高效的良好生态环境。

（二）突出成果转化，持续抓好整改落实

自觉把落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力加强巡察整改成果运用，落实督查评估和跟踪问效，坚决防止问题反弹。总结经验，举一反三，进一步完善机制，扎紧制度笼子，努力形成系统制度体系。强化日常管理和监督，确保各项制度规定落到实处，推动工作提质增效。

（三）主动担当作为，提升干事创业能力

以落实巡察整改为契机，将改进作风融入到各项具体工作中，同解决工作中的难点、堵点结合起来，更好发挥国防动员优势，积极主动融入城市建设，服务经济社会。全力围绕党的二十大精神学习贯彻，聚焦聚力“六大工程”，大兴调查研究之风，推动实践转化，打牢发展根基，持续深化“一改两为”，以饱满的精神状态，更加有力地助推黄山经济社会高质量发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2598007；邮政信箱：安徽省黄山市屯溪区徽山路28号，邮编：245000；电子邮箱：hssgdb@163.com。