中共黄山市商务局党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2022年11月14日至11月30日，市委第一巡察组对黄山市商务局党组开展了巡察。2023年3月13日，市委巡察组向黄山市商务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实，学习成果转化不明显。
1.针对“理论学习结合实际不紧密”问题
整改情况：1、拟定2023年度局党组理论学习中心组学习计划，已将习近平总书记关于商贸运行、现代流通体系等重要讲话精神纳入；2、5月31日集中学习习近平总书记有关商贸运行、现代流通体系等重要讲话精神，并结合工作实际进行交流研讨；3、已结合工作实际，完善党组理论学习中心组学习制度。
2.针对“融入长三角一体化发展有差距”问题
整改情况： 1、电商产业园项目目前已完成项目签约，正在进行内部装修，预计12月份正式投入运营。2、积极融入长三角，促进人员交流，推动我市品牌产品“走出去”，4月21日-23日，我局组织田园徽州、皖新徽三等6家企业参加在衢州市智慧新城举办的星耀“258”四省边际电商直播大赛暨闲趣市集活动；配合我市“春茶开采”仪式开展 “春茶上新”电商促消费活动，筛选谢裕大、祁雅等“老字号”茶企参加，通过上海本地网红达人直播带货和上海东方电视台线上“好吃生活馆”专区销售形式，进一步扩大我市优质茶叶在长三角地区的销售渠道。2月8日，举办徽菜美食嘉年华，邀请来自上海等20多个省、市、自治区的30余家采购商参展；指导连锁餐饮企业拓展长三角市场，徽商故里集团在上海开设的首家门店虹桥店4月份正式营业。3、根据机关人员变动情况，及时调整了局推进融入长三角一体化发展领导小组人员名单。8月8日，我局率徽州区、屯溪区、歙县及相关企业参加衢州市举办的“四省边际跨境电商联盟大会”，会上徽州跨境电商产业园，歙县龙工场与三省一市企业共商发起联盟启动仪式，会后参观考察了跨境电商中心，推进了合作，拓展了路径。
（二）商贸流通体系发展活力不足。
3. 针对“促进消费提质扩容不够”问题
整改情况：1、消费券发放：1.截至2023年9月底，我市共发放汽车、家电、普惠型消费券1590万元，核销960.72万元，带动消费2.87亿元。其中发放汽车消费券700万元，核销615.1万元，带动消费2.63亿元。发放家电消费券发放215万元，核销183.28万元，带动消费1726.58万元。发放普惠型消费券675万元，核销162.34万元，带动消费687.2万元。2.组织开展了市级汽车、家电、夜市消费券的发放工作，200万汽车消费券于3月份全部完成核销，100万家电消费券完成发放，核销率近100%，100万夜市消费券正在发放中。其中，2-3月份，“温暖春季·幸福黄山”汽车消费券发放200万元，核销194.95万元，带动消费9200万元。在消费券政策的带动下，全市汽车市场消费潜力持续释放。3月汽车销售1070辆，环比增长5.8%；4月销售1140辆，同比增长52.6%，环比增长6.5%；5月销售1306辆，同比增长93.2%，环比增长14.6%。2、车展联展、专项补贴活动：1.先后举办“悦享黄山 徽动消费”全市汽车下乡系列联展、新能源汽车进机关活动等车展共计11场，以县乡市场为目标，挖掘汽车消费潜力。全年车展活动带动交易金额近三千万元。其中，二季度全市住房和汽车下乡联展活动，分别在徽州区、歙县、休宁县、屯溪区、黄山区举办，共计5场，参与活动汽车商家12家、17个品牌，其中新能源汽车3家，累计销售新车120多台，成交金额达1600余万元，累计获得意向客户1200余组。2.中秋国庆期间，举办第五届“徽动消费 乐享黄山”国庆惠民车展暨脱贫地区农产品消费帮扶展，近50家汽车品牌开展现场联合让利，配合新一轮汽车消费券和厂家优惠政策支持，节日期间重点汽车销售企业继续保持5%以上的平稳增长，一些新能源品牌销售车企同比增长20%以上。3.政企联动开展市级家电消费券发放活动，最大限度让利消费群众。会同市总工会开展黄山百大“徽动消费·情系黄山”政企专场专项补贴活动，全市各级工会职工积极参与，活动当天百大销售额达321.6万元，同比增长5倍，人流量同比增长120%。其中：家电销售额达167.83万元，同比增长12倍。3、加强限上企业培育，今年以来新增入限企业26家，创近5年同期新高。会同市统计局开展限上企业申报培训、指导，1～8月份，限上零售业销售额同比增长8.2%、住宿业营业额同比增长60.8、餐饮业营业额增长 21.7 %。
4. 针对“电商发展步子不快”问题
整改情况：1、深入企业调研，加强政策宣讲，鼓励企业科学化、规模化发展，积极争取省市各项荣誉，本年度向省商务厅推荐申报并获评电商强县1个，电商强镇1个，全省共11个，认定6家超1000万元农村电商企业、18个超100万元农村电商品牌，申请备案品牌数量居全省第1位。2、印发《黄山市商务局推进2023年度乡村振兴工作方案》(黄商电〔2023〕2号)，加强任务分解，确定2023年全市农村产品网络销售额力争增长15%以上实现45亿元，培育新增农村产品网络销售额超1000万元企业9家以上，完成电商技能培训1000人次以上的目标任务。根据省电子商务统计监测平台数据，根据省电子商务统计监测平台数据，1-8月份全市农村产品网络零售额实现27.3亿元，同比增长18%。3、召开全市电子商务暨农村电商高质量发展推进会，对2023年电子商务及农村电商重点工作进行部署。4、贯彻落实重要文件。2022年4月15日转发《国务院关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快发展外贸新业态新模式实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕8号）。制定工作要点和计划，压实各区县主体责任。2022年4月15日制定《黄山市2022年新业态新模式工作要点和计划性工作目标》（黄商函〔2022〕21号）、2023年3月22日制定《黄山市2023年新业态新模式工作要点和计划性工作目标》（黄商函〔2023〕11号）、《关于2023年度外贸主体培育工作计划的通知》（黄商函〔2023〕17号）。5、优化跨境电商企业服务。一是主动上门服务。了解企业发展中遇到的问题和困难并及时协调解决。2月10日联合黄山海关、市税务局赴歙县开展跨境电商和联动创新区调研，调研了歙县跨境电商产业园、安徽颍创科技有限公司安徽冠瑞工业有限公司、黄山市保尔森装饰材料有限公司等园跨境电商园区和企业；二是搭建跨境电商供需匹配平台。帮助企业对接阿里国际站、亚马逊、ebay 等国际电商平台服务商，推动跨境电商企业连接中外，融入世界商圈。2022年1-12月全市跨境电商交易额4.3亿元，同比增长103%，全市跨境电商企业64家，新增企业17家，年交易额超2000万元以上企业有7家。2023年一季度，全市跨境电商交易额12814万元，同比增长71%。全市跨境电商企业70家，比上年同期增加19家；有实绩企业55家，比上年同期增加19家。交易额达到500万元以上的企业有12家，比上年同期增加一倍。今年1月11日关于举办汽配产业与ebay 跨境电商业务对接会。全市20多家汽配企业及商务主管部门共30多人参会。主要议程有：宣传省级跨境电商政策、安徽ebay客户服务团队分别就ebay平台介绍以及跨境新卖家建议、海外仓助力跨境供应链升级、汽配出海新机遇、E青春人才培养计划等内容展开宣讲现场还开展以“助力企业跨境出海”为主题的现场对接环节，参会汽配企业纷纷积极发言，提出各自开展跨境电商业务方面的疑问，eBay公司和安徽领宙等公司业务经理分别作出详细解答，冠润汽车、欧玮特汽车、浩特达、合润汽车、长命摩擦等企业与安徽领宙公司就下一步如何在eBay上开展跨境电商业务进行合作探讨。6、组织企业参加跨境电商交易会。徽州跨境电商产业园组织了6企业参加了中国（重庆）跨境电商交易会，对接意向客户30余户，与Temu、Shopee、Lazada Group等跨境电商平台建立联系，为下步推进企业跨境电商多平台发展奠定基础。6月18日还将组织企业参加广州秋季跨境交会。认真落实《关于落实“徽动全球 万企出海”安徽外贸拓市场抢订单行动方案》。一是及时将省及政策支持的20个展会印发给区县商务部门，及时向企业推送展会信息，全面了解企业参展需求，指导做好参展各项准备工作。2023年我市共有30余家企业有参展计划，其中参加省商务厅组织的展会24个，参加省商务厅推荐的展会15个，企业自行参加的展会37个。二是徽州区跨境电商产业园组织企业参加重庆跨境电商交易会。7、强化区县主体责任。制定《黄山市跨境电商工作考核办法》。从跨境电商培育主体、全年跨境电商交易量、跨境电商工作开展情况、跨境电商产业园建设等四个方面对各区县政府和黄山高新区管委会进行考核，实行每季度通报制度，推进跨境电商全面发展，目前已进行一季度情况通报。
5. 针对“老字号企业规模不大”问题
整改情况：1、4月份，组织企业申报中华老字号，赴企业开展老字号申报调研指导，引导企业创新发展、做大规模，对规模相对较小的程记食品等企业不予推荐申报中华老字号。2、通过局微信公众号等形式，积极宣传老字号示范创建办法，引导企业加大线上销售力度，在各大电商平台开店、带货，申报中华老字号的22家企业，均开通了线上渠道。其中，徽味和等老字号企业在天猫同品类商品排名全国前列。3、积极争取省厅支持，全市省级以上老字号全省第一，争创中华老字号名额全省第一，3月15日省商务厅流通处到我市召开老字号企业座谈会，指导老字号示范创建工作。4、预计全年我市老字号企业年销售额同比增长10%以上。
（三）商贸服务存在薄弱环节。
6. 针对“服务企业不到位”问题
整改情况：1、建立外贸企业分层分级包保服务工作机制。为全面贯彻党的二十大和全国、全省“两会”精神，认真贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，全力以赴拼经济，全面对标“一改两为五做到五提升”，制定《关于建立黄山市外贸企业分层分级包保服务工作机制的通知》（黄开放办函〔2023〕6号），实现了外贸企业全覆盖包保服务。分小组分片包保：市商务局、黄山海关、市税务局、外汇管理局黄山中心支局组建由市处级领导带队的4个小组，分片包保三区四县和高新区。即市商务局分片包保祁门县、黟县、高新区；黄山海关分片包保徽州区、屯溪区；市税务局分片包保黄山区、休宁县；外汇管理局黄山中心支局分片包保歙县。分级分层包保：市领导、涉外部门（市商务局、黄山海关、市税务局、外汇管理局黄山中心支局）、各区县（高新区）政府分管领导、各区县（高新区）商务主管部门对外贸企业分四级四层次包保服务。按照5000万美元以上企业和纳入省级包保的企业由市领导包保、1000—5000万美元企业由市涉外部门按分片区包保、500-1000万美元企业由各区县政府分管领导包保、500万美元以下企业由各区县商务主管部门包保。2、开展涉外经济部门联合调研。今年上半年联合黄山海关、市税务局、市外汇管理局开展联合调研4次，走访企业20多家，宣传相关政策和了解企业在进出口环节遇到困难和问题。如青岭山生态农业有限公司拟要自营出口，黄山海关科长指导该企业办理茶叶出口备案相关工作。黄山桃源食品公司提出进口白糖申请配额，因定单增加造成配额不足，临时申请增加配额有一定难度，市商务局帮助企业对接省商务厅，帮助企业申请配额。桃源食品提出海关加工贸易手册核销工作是否再简便些。黄山海关听取了企业的建议，将会在程序上再进行优化，为企业提供便捷的服务。市外汇管理局现场指导解决企业因进口原材料业务不熟悉，造成一笔外汇业务不能付汇情况，避免了企业外汇损失和银行信用等级降级。各部门还就相关外贸政策和出口退税政策进行了宣传。3、举办银企对接会。2月28日上午，会同市外汇管理局召开2023年“稳外资 稳外资 优化服务 助企纾困”便利化政策措施落实推进年政汇银企对接会。7家外汇银行与21家外贸企业进行现场签约，签约金额21亿元。本次现场签约和非现场签约共涵盖287户企业，总授信金额80.09亿元，贷款规模与签约企业数较去年对接会同比分别增长37.54%、56.83%。发挥出口信用保险保障和融资增信作用。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《商务部国出口信用保险公司关于加大出口信用保险支持，做好跨周期调节进一步稳外贸工作的通知》，3月22日我局印发了《关于加强引导企业利用出口信用保险政策工具的通知》（黄商函〔2023〕16号），要求各地商务主管部门要充分认识跨周期调节稳外贸对稳定宏观经济大盘的重要意义，引导本地企业用足用好出口信用保险政策工具，有效发挥出口信用保险风险保障和融资增信作用，进一步扩大出口信用保险渗透和覆盖面，加强与中信保安徽分公司对口服务部门的日常联系，建立紧密的合作机制，加强信息共享。今年，全市已有163家企业参加中信保小微保单，16家企业正在对接中，28家企业自付费投保中信保。4、指导区县商务主管部门做好本年度电商培训工作，在《黄山市商务局推进2023年度乡村振兴工作方案》(黄商电〔2023〕2号)中明确本年度全市完成电商培训1000人次的目标任务并做了任务分解；赴区县开展工作调研、项目审核时，征询区县商务主管部门、重点企业对电商培训的诉求，制定本年度电商培训工作计划。
7. 针对“市场应急保供能力有限”问题
整改情况：1、配合市发改、农业农村等部门，进一步提升生活物资应急保供能力建设。2022年我局会同市财政、农业农村局等部门推荐了徽州区徽香十里和黄山高新区徽味鲜2家企业申报省级农产品产地流通设施建设项目，现已通过省级复核，拟奖补约400万元。进一步提升我市生活物资应急保供能力的基础设施和保供能力建设。2、目前我市已建立了重点保供企业共计80家，其中大型农产品批发市场1家，商超20家，农贸市场25家，物流企业15家，酒店15家，油企4家。大型商业企业、大型物流公司的主渠道作用充分得到发挥，确保了重点时期市场供应的稳定。3、其他主要生活必需品的配齐备足及储备物资资金投入，由发改等部门落实。
8. 针对“暖民心行动不够扎实”问题
整改情况：1、加大对上资金奖补争取力度,现已申报省级奖补企业5家，已通过省级复核，将争取省级奖补资金166万元。2、进一步明确了暖民心活动的属地主体责任，各级通过不同形式的检查督查，现已检查督查5次，进一步落实暖民心行动——放心家政、文明菜市属地主体责任。3、在局网站公示放心家政行动政策，督促区县落实员工制家政企业补贴。4、已会同发改、市场监管、人社部门，市县联动进一步摸排家政企业和家政服务人员数量。5、强化宣传，群众的知晓率和满意度显著提高。一季度我市放心家政、文明菜市行动知晓率、满意度均居全省前列。6、2023年7月份，城区菜市整治和改造任务6个，截止7月底已完成5个，目标任务完成进度达83.33%；乡镇菜市整治和改造任务9个，截止7月底已完成9个，目标任务完成进度达100%。总完成进度达93.33%。
（四）外资外贸发展存在短板。
9. 针对“外资利用规模较小”问题
整改情况：1、加强指标调度。对全市利用外资情况进行通报，督促区县强化认识、主动作为，推进利用外资工作，2023年1-8月，全市实际利用外资883万美元，同比增长118.6%，合同外资2916万美元，同比增长101.8%，超额完成年度指标任务。2、推进招商引资。落实“徽动全球”万企百团出海行动，赴日韩经贸团组引进重大外资项目韩国梦库商业综合体，投资总额达2500万美元。借力世界制造业大会、广交会等重大展会活动和“投资中国”等媒介平台，开展项目推介和投资指引，组织赴浙江、上海、深圳等外向型经济发达地区招商引资，2023年前三季度全市共新设外资企业20家，较去年全年多7家。3、优化企业服务。落实外资专班工作，积极帮助企业解决困难问题，先后帮助利丽雅、利奥娜等企业解决广交会展位等问题，帮助韩国梦库完成企业设立、银行账户开设等服务工作。
10. 针对“外贸经济总量不大”问题
整改情况：2022年前三季度进出口贸易增幅低于全省平均水平问题，我们去年四季度已整改到位，经过全市上下奋力拼搏，全年进出口增长8.3%，高于全省2.7个百分点，增幅居全省第8位。1、加强目标管理。紧盯年度目标任务，压实各区县目标任务主体责任，加大外贸运行监测分析和督导调度，推进外贸保稳提质。今年以来，已提请市政府分管领导召开专题调度会，并赴区县进行会商调度。已函请市发改委，努力争取将外贸外资指标列入市对各省级开发区考核。2、培育出口品牌。督促区县用好中小企业国际市场开拓资金，对企业境外注册境外商标、专利等给予支持；加大宣传培育出口品牌企业，指导各类产品的外贸企业积极申报“安徽出口品牌”，2022年我市组织8家申报2022年安徽省出口名牌，4家企业获评，企业数居全省各市第5位。3、做好外贸孵化。通过各渠道摸排对有开展外贸意愿的企业，积极主动做好服务，助力企业实现进出口实绩，今年新增培育进出口实绩企业25家，累计进出口额4500万美元。4、实施“徽动全球”活动，组织80余家次企业参加境外展会，涉及食品、化工涂料、医疗器械、汽配、电子等行业，累计对接客户500多人次。5、提升外贸发展能力。组织200余家企业参加外贸政策、RCEP专场等业务培训，指导企业对接国际高标准经贸规则，在巩固欧美等成熟市场的同时，积极开拓发展RCEP、“一带一路”沿线国家和东盟等市场。6、加强对外贸企业的风险防范。引导企业用好用足出口信用保险政策工具，防范和监测预警贸易风险。对全市277家500万美元以下的小微企业进行免费统保。
11. 针对“开放平台搭建利用不够”问题
整改情况：1、加强专业知识学习研究，结合国家新业态、新模式发展政策精神，先行发展符合我市实际的跨境电商、外贸综合服务，实现跨境电商9710、9810新模式突破。2、加强对各区县、开发区主体及重点企业外贸新业态新模式培训，举办汽配产业与ebay 跨境电商业务对接会，出台针对性的政策措施，支持引导外贸新业态发展。3、学习研究其它地区做法和经验，结合本市情况，对标海关特殊监管区等开放型平台的获批条件，联合黄山海关等涉外经济部门，积极向各区县政府开发区主体对接宣传开放平台，引导支持条件相对好的开发区、地方政府以保税仓库、物流中心申建为目标，从基础做起，补齐短板，一步一个脚印，为最终达到申报标准努力。4、加强进境指定监管场地的建设。敦促进境水果指定监管场地按照海关要求加快整改提升。谋划黄山航空口岸进境冰鲜水产品指定监管场地，进一步丰富黄山航空口岸类型。发展“一单到底、空运转关”业务。5月16日，黄山华晟科技有限公司生产的一票炭盘烧烤炉配件顺利从黄山机场海关监管作业场所报关放行，这标志着黄山机场海关监管作业场所首单国际货运业务正式落地，航空口岸提前7个月完成市政府下达的2023年国际货运业务实现“零的突破”的目标任务。5、印发《关于报送安徽自贸区黄山联动创新区重点任务完成情况的通知》，调度建设实施方案细化的152项具体工作任务，确保各项任务稳步推进；深化与自贸区各片区和联动创新区联系对接，赴杭州自贸区钱塘管理办公室考察学习，认真学习工作经验；结合我市实际持续推进国务院6批278项和我省首批44项经验成果和先进案例复制推广工作，做到应复尽复、全面推广；印发通知组织各部门和联动创新区开展制度创新。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（五）全面从严治党主体责任压得不实。
12. 针对“思想重视不够”问题
整改情况：1、已制定2023年党风廉政建设工作要点。2、3月23日召开党组会专题研究党风廉政工作。3、拟定局党风廉政建设工作责任清单，压实党组主体责任、党组书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”。
13. 针对“监督检查不严”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，要求加强单位资产管理；2、全面梳理公卡私用问题，未发现类似问题；3、严格执行固定资产管理制度，不定期开展在册资产核查；4、拟定能力作风建设方案；5、常态化推进日常监督检查，3月、6月、9月已组织开展效能自查3次。
14. 针对“工作作风不实”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，并要求提供情况说明；2、4月集中学习习近平总书记关于作风建设重要论述，增强廉政意识；3、加强干部日常教育监督管理，完善并严格执行局谈心谈话制度。
（六）执行财经制度不严格。
15. 针对“专项资金使用不及时”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，要求相关人员作出情况说明尽快整改。2、“电商直播年”资金已用于兑现电商发展政策、开展“徽动消费·品质生活”直播带货活动、开展“春茶上新”电商促消费活动。3、利用外资专项资金已用于“徽动全球”万企百团出海行动赴日韩招商推介等活动。4、认真研读省厅专项资金相关文件，了解资金使用规定，提前制定资金使用方向和要求，确保在规定时间内合理使用。5、按照市财政局《关于开展财政存量资金清理工作的通知》等文件要求，及时开展自查，对于发现的问题做到及时改正；提高认识，提高政策执行能力，拨付科室专项资金，做到及时合理合法。6、修订完善黄山市商务局预算绩效管理办法，加强财政资金使用绩效评价，提高资金使用率。
16. 针对“政府消费券结算审核滞后”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，并要求作出情况说明。2、业务科室认真钻研消费券发放业务，改进消费券发放流程，公开征集消费券合作平台，完善审核流程，消费券发放、审核效率明显提高，3月底完成发放的消费券，已完成结算。3、2022年第3批消费券的审核结算已完成，资金已按程序退回市财政。4、公开征集消费券合作平台，优选建行生活合作发放温暖春季幸福黄山消费券，细化合作义务和时限，及时完成发放和审核任务。5、及时与市财政局企业科沟通，对2020年以来的消费券结余资金均按照程序完成结算，退回市财政。
17. 针对“账务处理不规范”问题
整改情况：1、已于2023年2月23日将屯溪区国际机场海关监管区改造及信息化建设工程及2022年工程费用登记为“在建工程”；2、已与相关责任人进行巡察反馈问题整改落实谈话，要求今后对建设工程要及时登记。
（七）项目管理质量不高。
18. 针对“制度建设不完善”问题
整改情况：1、已与相关责任人进行巡察反馈问题整改落实谈话，要求今后加强项目申报管理，杜绝出现类似问题。2、修改完善局专项资金使用、项目审计、绩效考核、跟踪管理等制度。3、已对2022年市电商发展促进项目两个企业落选的原因作了情况说明，今年的企业奖补项目按照文件精神和巡察整改要求，对项目进行严格审核。截至目前，已根据《黄山市商务局、黄山市财政局关于申报省级电子商务发展主体培育专项资金的方案》（黄商电〔2022〕9号）、黄山市商务局、黄山市财政局关于开展省级电子商务发展专项资金（主体培育）申报工作的通知》（黄商电〔2022〕11号）文件精神开展项目申报，严格按照项目文件要求，经企业自主申报、区县商务部门初审推荐、联合第三方会计师事务所进行文本、现场审核、会商财政、局长办公会研究、公开公示等程序兑现项目资金。
19. 针对“项目审核把关不严”问题
整改情况：1、按照《黄山市商务局、黄山市财政局关于开展省级电子商务发展专项资金（主体培育）申报工作的通知》（黄商电〔2022〕11号）文件精神，对要求提供的材料进行逐一审核，对项目加强把关，严格执行审核兑现程序。2、制定电商政策项目审核流程。
20. 针对“绩效评价不到位”问题
整改情况：1、科学设定2023年电商资金绩效目标，绩效目标符合事业发展规划等要求。2、严格落实绩效评价要求，已对2022年电子商务产业发展专项资金开展重点项目绩效评价。根据《黄山市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》（黄财绩〔2021〕108号）要求，设置了《2022年度电子商务发展专项资金绩效评价指标体系》，涵盖了决策、过程、产出和效益等4个一级指标，项目立项、绩效目标与指标、资金投入、资金管理、组织实施、产出指标和效益指标等7个二级指标，立项充分性、立项程序规范性、审批程序规范性、绩效目标明确性、绩效目标可衡量性等22个三级指标，全面梳理电子商务目标实现情况及专项资金管理、项目立项、决策和实施全过程，侧重量化分析专项资金的实际产出和效益，发现预算绩效管理工作落实不到位、资金使用进度缓慢等客观存在问题。根据绩效评价结果提升预算绩效管理观念，加强专项资金绩效管理工作，完善电子商务资金指标体系，提高资金使用效益，加快资金使用进度。3、加强学习财政资金管理有关规定，强化责任意识，提高绩效工作质量。
（八）政府采购制度执行不到位。
21. 针对“政府采购程序不规范”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，要求作出情况说明，今后严格落实政府采购制度。2、已组织学习《中华人民共和国政府采购法》及实施条例，完善了局政府采购程序。3、根据市政府专题会议研究意见，及时与市餐饮烹饪行业协会签订合同。4、修改完善局采购制度。
22. 针对“拆分项目规避政府采购流程”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，要求严格按照政府采购规定开展项目采购。2、已对2023年局政府采购项目进行了认真梳理，未发现类似情况。3、修改完善局采购制度，规范政府采购行为。
23. 针对“项目档案管理不规范”问题
整改情况：1、已对2023年局政府采购项目进行了梳理排查，完善项目档案。2、已修改完善局采购制度，明确采购项目档案管理责任，杜绝类似情况发生。3、修改完善档案移交制度，严格全过程项目档案管理，落实经办科室项目档案文件材料的形成、积累、收集、归档工作责任，落实办公室日常监督、检查工作责任。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（九）党组统领全局工作不够有力。
24. 针对“干部交流轮岗未督促相关科室负责人有序办理移交手续，业务档案资料管理混乱，工作衔接不畅”问题
整改情况：1、已对2021年交流轮岗干部9位同志进行集中谈话，要求严明工作纪律、严格执行工作交接手续。2、已与相关责任人开展提醒谈话，要求作出情况说明。3、完善档案管理制度，严格全过程项目档案管理，落实经办科室项目档案文件材料的形成、积累、收集、归档工作责任，落实办公室日常监督、检查工作责任。4、印发工作提示，强调三重一大事项均需提请党组研究，严把议事流程。
（十）主动担当作为不够。
25. 针对“优化营商环境力度不大”问题
整改情况：经过努力，跨境贸易考核指标二季度从全省第三方阵14名提升到全省第二方阵第7名，名次提高了7名，三季度取得了全省第2名，比二季度又提升了5名。主要做法：一是发挥牵头部门作用，三家形成合力，全力提升跨境贸易便利水平。发挥牵头部门作用，定期召开会商会议，会同海关、交通共同研究及时了解跨境贸易提升指标动态，采取相应措施，保优势，补短板；继续压实区县责任，精准制定区县、高新区工作承接内容，做好任务分解和督查指导，实现上下联动，进一步推动我市跨境贸易便利化水平持续提升。二是多向举措进一步加大安徽“单一窗口”的宣传推广。1.邀请安徽单一窗口来我市培训。7月6日，为90余家进出口企业举办“中国（安徽）国际贸易“单一窗口”功能应用及出口信用保险等业务宣讲会”制作并发放安徽单一窗口应用及操作指南视频，让更多企业熟练应用各项功能。2.运用黄山市电视台、黄山广播电台大力推广中国（安徽）国际贸易“单一窗口”。连续10天在黄山广播电台黄金时间持续播放小微外贸企业如何在安徽“单一窗口”平台领取出口信用保险保单，我市广大小微企业迅速快捷了解了在安徽“单一窗口”领取保单的方法。3.利用市商务局微信公众号开通安徽国际贸易“单一窗口”小课堂。小课堂重点宣传如何进安徽“单一窗口”办齐所有外贸业务；公布市商务局咨询投诉热线；介绍安徽“单一窗口”是什么、主要功能；如何进入安徽“单一窗口”；安徽“单一窗口”的二维码、网址及服务热线等5方面内容。4.制作安徽国际贸易单一窗口宣传小视频。让进出口企业更加直观了解安徽单一窗口各项功能，并发放到各进出口企业。5.上下联动合力推广宣传安徽“单一窗口”。在市级层面，将持续宣传推广安徽“单一窗口”工作纳入我市2023年跨境贸易对标提升级举措，并逐月开展督查。通过各种创新举措，目前安徽单一窗口应用企业已达109家，应用率达到35%，同比提高了25%。下一步工作：总结三季度工作快速提升经验和做法，力争四季度继续保持优势。一是发挥牵头部门作用。会同海关、交通共同研究跨境贸易指标考核体系，力争优势方面继续保持，短板方面少失分或不失分。二是积极对上对接争取。对接省级部门，及时了解指标动态，进一步寻求省级部门支持。三是继续压实区县责任。根据11项指标内容，精准制定区县、高新区承接内容，做好任务分解和督查指导，实现上下联动。
26. 针对“行政执法用力不足”问题
整改情况：1、思想上做到认识到位。举措：认真学习党的二十大精神，重点对依法行政及法治政府建设的相关内容学深学透，并在工作中认真实践、真抓实干）。完成情况：①4月28日，市商务局举办了全市单用途商业预付卡业务培训会。各区县商务主管部门和区县重点商贸企业共计30余人参会。②6月12日，举办了《中华人民共和国行政处罚法》暨行政执法业务专题学习会。2、行动上做到立行立改。①举措：制定执法清单并督促科室落实，制定依法行政工作重点，加强日常监管。完成情况：4月11日制定印发了《黄山市商务局重点领域行政执法责任清单》《黄山市商务局依法行政工作要点》，明确责任科室，加强重点领域行政执法和日常监管，每季度报送行政执法工作情况。②举措：强化执法队伍建设，整合现有队伍开展行政执法。完成情况：开展了2023年行政执法资格确认商务法律专业知识考试，全市商务系统6名拟从事行政执法工作的同志参加了考试。7月份6位同志参加了市司法局组织的通用法律资格考试。9月我局2位执法人员参加了市司法局组织的通用法律知识培训和测试。行政执法人员队伍进一步增强，执法水平进一步提高。③举措：加强执法培训，提升执法水平。完成情况：4月28日，市商务局举办了全市单用途商业预付卡业务培训会。各区县商务主管部门和区县重点商贸企业共计30余人参会。6月12日，举办了《中华人民共和国行政处罚法》暨行政执法业务专题学习会。④举措：开展“双随机、一公开”部门联合抽查，会同责任科室倒排计划加快推进。完成情况：4月11日印发《黄山市商务部门2023年度“一业一查”部门联合抽查工作计划》，要求各科室加快统筹推进，争取在上半年全部完成联合抽查任务。目前，我局7项联合抽查任务，除1项承接省级任务，1项县级抽县级查外，其他5项任务均已发起。3、落实上做到持续发力。①举措：按季通报各科室行政执法工作开展情况。完成情况：根据《黄山市商务局重点领域行政执法责任清单》，按季通报各科室行政执法工作开展情况。②举措：督促指导区县商务部门落实好单用途商业预付卡备案企业的跟踪监管。完成情况：制定印发了《关于加强单用途商业预付卡管理工作的通知》，要求区县商务部门要加强企业备案管理，引导企业及时备案并加强日常监管。市局不定期赴区县开展相关督导。6月9日下午，我局率队赴屯溪区开展单用途商业预付卡工作督导调研。市县联动，加强隐患排查，特别是通过12345便民服务热线的投诉，市局在接收相关投诉处理过程中，已及时向被投诉企业所在区县商务部门发出工作提示。③举措：拟开展单用途商业预付卡和行政执法有关业务培训。完成情况：4月28日，市商务局举办了全市单用途商业预付卡业务培训会。各区县商务主管部门和区县重点商贸企业共计30余人参会。6月12日，举办了《中华人民共和国行政处罚法》暨行政执法业务专题学习会。
27. 针对“安全生产抓得不牢”问题
整改情况：1、已与相关责任人开展提醒谈话，要求增强安全生产意识，加大安全生产检查力度，规范文明菜市检查记录。2、会同住建、消防等相关部门深入区县商贸企业开展面对面，手把手的安全生产和疫情防控的教育培训4次，督促企业进一步落实了安全生产主体责任，完善了安全制度，切实提高了安全意识。3、全面开展文明菜市督查检查。我局积极会同市场监管等部门，进一步强化专班工作机制，明确各自工作职责，对各区县文明菜市行动开展情况进行明察暗访3次，及时督促企业整改落实相关措施，进一步推进了我市文明菜市行动，落实生效。4、积极配合住建等相关部门，开展餐饮等企业燃气安全排查整治活动。目前，全市已检查6225家餐饮企业，5963家已安装燃气漏气报警器，安装率已达95.8%，安装率进一步得到了提高，降低了隐患，提高了安全保障。
（十一）基层党建规范化建设水平不高。
28. 针对“党建工作责任制落实不到位”问题
整改情况：1、已结合商务工作实际，制定2023年党建工作要点；2、结合实际，对局党风廉政工作要点、信访工作要点及平安建设年度计划再次梳理，杜绝类似情况发生；3、在机关党委、支委会上，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等，组织党务干部参加二十大集中轮训，统筹用好线上线下资源，深入开展安徽干部在线、学习强国APP等平台学习，切实提高思想认识、提升业务素养。
29. 针对“党内组织生活不严肃”问题
整改情况：1、有关人员已在年度组织生活会上就提醒谈话情况进行说明。2、已严格按要求部署2022年度民主生活会、组织生活会，严把审核关，确保会议达到预期效果。3、在民主生活会、组织生活会前，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，准确把握相关要求，杜绝类似问题发生。
30. 针对“发展党员工作不严谨”问题
整改情况：1、相关人员已严格按要求重新递交思想汇报。2、认真梳理相关研讨材料，严明纪律要求。 3、要求思想汇报等材料必需结合工作实际撰写，对今年以来党课讲稿、研讨材料等组织专人审核。4、已与相关责任人开展提醒谈话，重申相关工作纪律要求。
（十二）干部队伍建设存在不足。
31. 针对“部分干部主动担当、攻坚克难的勇气还不足”问题
整改情况：1、4月6日在全体干部职工大会上，组织学习习近平总书记关于作风建设重要论述；2、拟定干部能力作风建设方案；3、利用人员退休后的空余编制招录2名90后全日制大学本科生，其中财务、中文专业各1人；4、转任1名贸促会四级主任科员到局机关任职；5、已拿出贸促会副会长职位（正科）参与全市干部轮岗交流，优化干部队伍结构，晋升1名四级调研员；
（十三）巡察反馈问题整改不彻底。
32. 针对“上轮巡察指出“三会一课”不正常、项目管理和审计过于依赖第三方问题，本轮巡察发现依然存在”问题
整改情况：1、制定年度党课任务清单，每季度安排1次党课，明确党组书记、机关党委书记、支部书记党课主题。2、机关党委委员轮流参加指导机关支委会，已组织5批次参加，详细了解支委会工作情况，已按要求召开党员大会。3、加强台账资料整理，机关党委书记亲自把关指导，每季度抽查一次，对存在的不足立马指出、限期整改。4、修改完善局采购制度，规范政府采购行为，修改完善项目资金管理办法，规范项目审核及评价制度。
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